Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2009 по делу n А06-4579/2009. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

30 сентября 2009 г.                                                                              Дело № А06-4579/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Акимовой М.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Астраханской области (г. Нариманов Астраханской области) на определение  арбитражного суда Астраханской области о принятии обеспечительных мер от 22 июля 2009 года по делу № А06-4579/2009 (судья Плеханова Г.А.)

по делу, возбужденному по заявлению ОАО «Астраханьнефтегазстрой» (п. Трусово Наримановского района Астраханской области)

к  межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Астраханской области (г. Нариманов Астраханской области)

об оспаривании ненормативных правовых актов налогового органа

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд астраханской области обратилось ОАО «Астраханьнефтегазстрой» с заявлением об оспаривании требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Астраханской области № 5910 об уплате  пени по состоянию на 28 апреля 2009 г., решения № 6191 от 22 мая 2009 г.о взыскании пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, решения № 519 и постановления № 528 от 28 июня 2009 г. о взыскании налогов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика. Одновременно с подачей заявления в суд ОАО «Астраханьнефтегазстрой»  ходатайствовало о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых ненормативных правовых актов.

Определением арбитражного суда от 22 июля 2009 года было удовлетворено  заявление ОАО «Астраханьнефтегазстрой» и приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Астраханской области № 5910 об уплате  пени по состоянию на 28 апреля 2009 г., решения № 6191 от 22 мая 2009 г.о взыскании налогов, пени, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, решения № 519 и постановления № 528 от 28 июня 2009 г. о взыскании налогов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Налоговый орган, не согласившись с принятым определением, считая его незаконным и необоснованным, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда о принятии обеспечительных мер. Налоговый орган в обоснование своих доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ссылается на то, что предложение  уплатить пени  и выставление требования об уплате пени, принятие решений в соответствии со ст. 46, 47 НК РФ соответствует нормам законодательства о налогах и сборах. Приостановление действия решения № 519 и постановления № 528 от 28 июня 2009 г. о взыскании налогов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в полном объеме, по мнению инспекции, несоразмерно заявленным требованиям, касающимся необоснованного предъявления к уплате пени в сумме 161496,47 руб.

ОАО «Астраханьнефтегазстрой» представило отзыв на апелляционную жалобу, просит определение суда первой инстанции о принятии обеспечительных мер оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

Межрайонная инспекция ФНС РФ № 2 по Астраханской области и ОАО «Астраханьнефтегазстрой» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы указанные лица извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений №№ 79815, 79816, 79817. Почтовые отправления вручены адресатам 10, 11, 12 сентября 2009 г. Соответственно, указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки.

Межрайонная инспекция ФНС РФ № 2 по Волгоградской области ходатайствует о рассмотрении дела без участия её представителя ( ходатайство от 28 сентября 2009  г. №  02-34/13148).

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Налоговый орган обжалует определение суда от 22 июля 2009 г. в части удовлетворения заявления ОАО «Астраханьнефтегазстрой» о принятии обеспечительных мер. Заявитель апелляционной жалобы просит отменить определение суда первой инстанции о принятии обеспечительных мер в полном объеме и отказать в удовлетворении заявления ОАО «Астраханьнефтегазстрой» о принятии обеспечительных мер.

ОАО «Астраханьнефтегазстрой» представило отзыв на апелляционную жалобу, просит определение суда оставить без изменения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела в части, касающейся принятия обеспечительных мер, арбитражный суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а определение суда отмене в части, касающейся приостановления исполнения решения межрайонной ИФНС России № 2 по Астраханской области от 26 июня 2009 г. № 519 и постановления № 528 в сумме превышающей сумму пени 161496,47 руб.

Как следует из материалов дела, судом были приняты обеспечительные меры по заявлению ОАО «Астраханьнефтегазстрой» в виде приостановления действия оспариваемых ненормативных правовых актов налогового органа: требования об уплате пени в сумме 161496,47 руб., решения о взыскании пени в сумме 161496,47 руб. за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банке, решения и постановления о взыскании налогов, пени, штрафов в общей сумме 2760431,89 руб. за счет имущества налогоплательщика.

Удовлетворяя заявление ОАО «Астраханьнефтегазстрой» о приостановлении действия оспариваемых требования № 5910, решения № 6191 от 28 апреля 2009 г., решения № 519 и постановления № 528 от 26 июня 2009 г., суд первой инстанции исходил из обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что непринятие заявленных обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Приостанавливая действие актов налогового органа в полном объеме, в том числе решения № 519 и постановления № 528 о взыскании налогов, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика, суд исходил из того, что данные акты обжалуются налогоплательщиком в полном объеме.

Вместе с тем, заявление ОАО «Астраханьнефтегазстрой» не содержит доводов относительно незаконности принятия налоговым органом решения № 519 и постановления № 528 в части превышающей сумму пени 161496,47 руб.  Ходатайство общества о принятии обеспечительных мер в части приостановления исполнения решения № 519 и постановления № 528  от 26 июня 2009 г. в сумме превышающей сумму 161496,47 руб. не мотивировано заявителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 199 НК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения. Из анализа указанной нормы следует, если решение оспаривается в части, то такие меры могут быть приняты судом относительно приостановления действия части оспариваемого акта, решения.

При таких обстоятельствах, приостановление исполнения решения и постановления налогового органа в части, превышающей сумму пени 161496,47 руб. является необоснованным.

Определение суда первой инстанции в части приостановления исполнения требования № 5910 об уплате  пени в сумме 161496,47 руб. по состоянию на 28 апреля 2009 г., решения № 6191 от 22 мая 2009 г. о взыскании пени в сумме 161496,47 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, решения № 519 и постановления № 528 от 28 июня 2009 г. в части взыскания пени в сумме 161496,47 руб. за счет имущества налогоплательщика соответствует нормам процессуального права.

Удовлетворение заявления общества о принятии обеспечительных мер в указанной выше части не влечет негативных последствий для бюджета в случае отказа в удовлетворении требований ОАО «Астраханьнефтегазстрой».

Определение суда первой инстанции в указанной части соответствует нормам процессуального права.

Принятие обеспечительных мер по настоящему делу в части приостановления исполнения требования № 5910 об уплате  пени в сумме 161496,47 руб. по состоянию на 28 апреля 2009 г., решения № 6191 от 22 мая 2009 г. о взыскании пени в сумме 161496,47 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, решения № 519 и постановления № 528 от 28 июня 2009 г. в части взыскания пени в сумме 161496,47 руб. за счет имущества налогоплательщика направлено на защиту нарушенных и оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность, в целях предотвращения вреда, связанного с исполнением актов налогового органа, которые оспариваются налогоплательщиком.

Суд апелляционной инстанции указывает на то, что налоговым органом не представлены убедительные доказательства того, что у заявителя по окончанию судебного разбирательства по настоящему делу не будет достаточно средств для незамедлительного исполнения оспариваемых актов (решений налогового органа).

Кроме того, приложенные налогоплательщиком к отзыву документы свидетельствуют о том, что решение № 519 и постановление № 528 от 26 июня 2009 г. в части, не касающейся взыскания пени в сумме 161486,47 руб., оспаривались путем  подачи в порядке ст. 24 АПК РФ самостоятельных заявлений. Так, решениями арбитражного суда Астраханской области от 27 августа 2009 г. по делам №№ А06-4582/2009 г., А06-4583/2009, А06-4584/2009, от 09 сентября 2009 г. по делам №№ А06-4579/2009 г., А06-4580/2009, А06-4581/2009 г., А06-4585/2009 указанные акты налогового органа признаны недействительными в соответствующих частях. Из пояснений общества следует, что в обеспечение требований, заявленных в рамках рассмотрения дел №№ А06-4580/2009, А06-4581/2009 г., А06-4582/2009 г., А06-4583/2009, А06-4584/2009, А06-4585/2009, судом были приняты соответствующие заявленным требованиям обеспечительные меры.

Кроме того, по существу рассмотрено требование, заявленное в рамках настоящего дела и судом первой инстанции 09 сентября 2009 г. принято решение об удовлетворении заявления ОАО «Астраханьнефтегазстрой».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявления о приостановлении исполнения решения № 519 и постановления № 528 в сумме, превышающей сумму пени 161486,47 руб.

В указанной части в обеспечении требований заявителю следует отказать.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не являются основанием для отмены либо изменения определения суда в полном объеме. Определение арбитражного суда Астраханской области следует отменить в части приостановления исполнения решения межрайонной ИФНС России № 2 по Астраханской области № 519 и постановления № 528 от 26 июня 2009 г. в сумме, превышающей сумму пени 161486,47 руб.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Астраханской области от 22 июля 2009 года по делу № А06-4579/2009 в части приостановления исполнения решения межрайонной ИФНС России № 2 по Астраханской области № 519 и постановления № 528 от 26 июня 2009 г. в сумме, превышающей сумму пени 161486,47 руб. отменить.

В указанной части в принятии обеспечительных мер отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                             Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                            М.А. Акимова

И.И. Жевак