Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 по делу n А57-23721/08-221-253. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кадастр сведений о разрешенном использовании земельного участка предусмотрен в письме Роснедвижимости от 01.09.2006 г. №АМ/1085 «О внесении в ЕГРЗ информации о категории и разрешенном использовании земельных участков», в котором разъяснено, что в случае, если разрешенное использование в правоустанавливающем документе не установлено, в строку 9 «разрешенное использование» записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.

Из содержания вышеуказанных норм следует вывод, что сведения о разрешенном использовании земельных участков вносятся только на основании градостроительного регламента. Если же разрешенное использование в законном порядке не установлено, тогда в строку 9 «разрешенное использование» записывается цель предоставления земельного участка.

Таким образом, запись, сделанная в строке 9 «разрешенное использование» кадастрового плана земельного участка от 07.06.2007 г. №48/07-7824 - «производственно-административные помещения», не является сведениями о разрешенном использовании этого земельного участка. В строке 9 «разрешенное использование» записана лишь цель предоставления земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 02 30:0001, поскольку на момент постановки этого земельного участка на кадастровый учёт отсутствовал правовой акт, устанавливающий его разрешенное использование.

В соответствии с ч. 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ, п. 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. №316, определение кадастровой стоимости земельных участков осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Постановление Правительства Саратовской области от 24 января 2003 г. №6-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области», Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (утвержденные приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 г. №39), Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (утвержденные приказом Роснедвижимости от 29 июня 2007 г. №П/0152) не предусматривали такого вида разрешенного использования, как «производственно-административные помещения».

В связи с отсутствием в кадастровом плане земельного участка от 07 июня 2007 г.  №48/07-7824 сведений о его разрешенном использовании, установленном в соответствии с действующим на тот момент законодательством, цена земельного участка определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель, установленного разделом 17 Приложения к постановлению Правительства Саратовской области от 24 января 2003 г.  №6-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области» (как для «прочих земель поселений»). В соответствии с указанным постановлением земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 02 30:0001 относится к группе земельных участков, расположенных в кадастровом квартале под номером 03 02 30 и имеющих удельный показатель кадастровой стоимости 461,35 рубля за кв. м. (как «прочие земли поселений»).

Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что выписка из государственного кадастра недвижимости от 23 сентября 2009 г. № С48/08-14568 не может подтверждать удельный показатель кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка по спорному Договору на момент его заключения, что также подтверждено представленным прокурором в материалы дела сообщением Управления Роснедвижимости по Саратовской области от 15 июля 2009 г. №4-1624 (л.д.52,53 т.3) в силу следующего.

Форма кадастровой выписки о земельном участке утверждена приказом Минюста Российской Федерации от 19 марта 2008 г. №66.

Согласно приложению №1 к указанному приказу в строке «12» (о кадастровой стоимости) и в строке «13» (об удельном показателе кадастровой стоимости) кадастровой выписки о земельном участке могут указываться только последние по дате внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о величине кадастровой стоимости земельного участка и о величине удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость, указанная в кадастровой выписке от 23 сентября 2008 г.  №С48/08-14568 утверждена постановлением Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 г. №423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», то есть после заключения 01 ноября 2007 г. оспариваемо Договора. Более того, установленные цены о кадастровой стоимости и величине удельного показателя кадастровойстоимости земельных участков введены в действие с 01 января 2008 г.

На дату выдачи кадастровой выписки о земельном участке от 23 сентября 2008 г.  были актуальны значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Саратовской области, утвержденные постановлением Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 г. №423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» (вступившие в силу с 01 января 2008 г.). Следовательно, указанные в кадастровой выписке о земельном участке от 23 сентября 2008 г. сведения о кадастровой стоимости и величине удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка отражают сведения, актуальные на дату 23 сентября 2008 г., а не на дату заключения спорного договора.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя, изложенный в апелляционной жалобе, относительно того, что судом первой инстанции необоснованно было отклонено ходатайство об объявлении перерыва для того, чтобы заявитель имел возможность предоставить  землеустроительное дело спорного земельного участка,, оценочную опись и другие материалы оценки, утвержденных  постановлением правительства  Саратовской области.

Заявителю была предоставлена возможность представить вышеназванные документы в суд апелляционной инстанции при подаче апелляционной жалобы. Кроме того, в суде апелляционной инстанции был объявлен перерыв, в силу чего у заявителя так же имелась возможность представить все необходимые доказательства по делу. Однако Прокуратура Саратовской области своим правом не воспользовалась,  дополнительные доказательства в суд апелляционной инстанции не направила.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных  исковых требований.

  Согласно ч.2 ст.289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о том, что судом первой инстанции были выполнены все предписания, указанные в постановлении ФАС Поволжского Федерального округа.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

 На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба Прокуратуры Саратовской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение арбитражного суда  Саратовской области от 06 августа 2009 года по делу №А57-23721/08-221-253 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокуратуры Саратовской области, г. Саратов, без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Направить  копии постановления  лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

            Председательствующий                                                                  Т.В. Волкова

              Судьи                                                                                                    Н.А. Клочкова

                                                                                                                              Т.Н. Телегина