Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2009 по делу n А12-7228/2009. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

   410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

  ==============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                

19 октября 2009 г.                                                                                    Дело № А12-7228/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Акимовой М.А.,  Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционные жалобы администрации Волгограда (г. Волгоград) и   департамента муниципального имущества администрации Волгограда (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 июля 2009 года по делу № А12-7228/2009 (судья Копылов В.А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская региональная компания по реализации газа» (г. Волгоград) 

к администрации Волгограда (г. Волгоград)

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 7678,02 руб.

третьи лица:  

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (г. Волгоград), муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда» (г. Волгоград),

Департамент финансов администрации Волгограда (г. Волгоград)

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Волгоградрегионгаз» обратилось в арбитражный суд  Волгоградской области с иском о взыскании с Департамента муниципального имущества администрации Волгограда неосновательного обогащения в сумме 7678,02 руб. в связи с поставкой газа  населению, проживающему в общежитии по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, д. 43/2, в период с 08 декабря 2006 г. по 30 января 2007 г.

В суде первой инстанции 29 мая 2009 г. произведена замена ненадлежащего ответчика, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, на  надлежащего ответчика, администрацию Волгограда, о чем принято определение. Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда», Департамент финансов администрации Волгограда привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 23 июля 2009 г. требования истца удовлетворены и с администрации Волгограда за счет казны муниципального образования в пользу ООО «Волгоградская региональная компания по реализации газа» взыскана задолженность по оплате газа в сумме 7678,02 руб.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда и администрация Волгограда обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами на решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 июля 2009 г. по делу № А12-7228/2009.

ООО «Волгоградская региональная компания по реализации газа» представило отзыв на апелляционные жалобы, письменные объяснения по делу, просит решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

Администрация Волгограда представила отзыв на апелляционную жалобу Департамента  муниципального имущества администрации Волгограда.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовые уведомления №№ 92811, 92812, 92813, 92814, 92815. Почтовые отправления вручены адресатам 28  и 29 сентября 2009 г. Указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку представителей в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки. 

МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда» ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзывов на апелляционные жалобы, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению.

Как следует из материалов дела, ООО «Волгоградрегионгаз» реализует газ населению Волгоградской области. Газовое оборудование, установленное в здании общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, д.  43/2, подключено к газораспределительной сети ООО «Волгоградрегионгаз» и последнее осуществляет постоянную подачу газа в указанное общежитие.

Часть помещений общежития находится в муниципальной собственности г. Волгограда, что объективно подтверждается договором безвозмездной передачи в собственность недвижимого имущества  от 11 октября 2006 г. № 06V2027 и свидетельством о государственной регистрации права 34 АА 400586 от 08 декабря 2006 г.

30 января 2007 г. в соответствии с распоряжением Департамента муниципального  имущества администрации Волгограда от 29 января 2007 г. № 69р  часть здания общежития, находящаяся в муниципальной собственности, была передана в оперативное управление МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда».  

Истец обратился с иском о взыскании неосновательного обогащения в сумме 7678,02 руб. в связи с поставкой газа в общежитие, расположенное по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, д. 43/2, в период с 08 декабря 2006 г. по 29 января 2007 г.   

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и пришел к выводу о том, что в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник имущества  несет бремя содержания  принадлежащего ему имущества.

Как правильно установил суд первой инстанции, в спорный период времени, т.е. с 08.12.2006 г. по 29.01.2007 г., часть здания общежития находилась в муниципальной собственности и не была закреплена на праве оперативного управления кем бы то ни было. 

Истец в период с 08.12.2006 г. по 30.01.2007 г., без оформления с кем-либо договора поставки газа, осуществлял подачу природного газа в муниципальный жилищный фонд общежития по указанному выше адресу.

Поскольку природный газ, поставленный ООО «Волгоградрегионгаз» в муниципальные объекты жилья, не был оплачен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском к  собственнику объекта недвижимости, муниципальному образованию.  

К участию в деле в качестве лиц, представляющих интересы муниципального образования, были привлечены администрация Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Департамент финансов администрации Волгограда.

Доводы апелляционных жалоб в той части, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» не нашли своего подтверждения в суде первой и апелляционной инстанций.

На основании распоряжения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 29.01.2007г. № 69р спорное муниципальное имущество было передано МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» на праве оперативного управления, что подтверждается передаточным актом от 30.01.2007 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Иное установлено ч. 2 ст. 8 ГК РФ, в силу которой права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право оперативного управления недвижимым имуществом подлежит государственной регистрации.

Таким образом, моментом возникновения права оперативного управления недвижимым имуществом следует считать момент его государственной регистрации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В материалах дела отсутствуют доказательства регистрации права оперативного управления муниципальным жилищным фондом (часть общежития по пр. им. В.И.Ленина, 43/2) за МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» в период с 08 декабря 2006 г. по 29 января 2007 г.

Согласно выписке УФРС по Волгоградской области от 04.06.2009 г. право оперативного управления в отношении спорного объекта зарегистрировано за МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» 07 ноября 2008 г.

Здание 43/2 по пр. им. В.И.Ленина было подключено к системе газоснабжения 28.10.1962 г., что подтверждается нарядом № 753 и актом на включение дома под газ от 26.10.1962 г.

Из материалов дела следует, что договор поставки газа № 09-5-6152/04/096 от 22.10.2004 г., заключенный между ООО «РЭУ» и ООО «Волгоградрегионгаз», был расторгнут с 08.12.2006 г.   

Департамент муниципального имущества письмом № 15473ум от 29.12.2006 г. ходатайствовал о подаче газа в общежитие по выше указанному адресу вплоть до заключения договора газоснабжения с МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда». 

Спорное общежитие было включено истцом в перечень объектов поставки газа  по договору № 09-5-9298/06 от 14.12.2006 г. (в редакции дополнительного соглашения к договору и письма МУ ЖКХ №157 от 14.03.2007 г.), заключенному истцом с МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда», в марте 2007 г. Данные обстоятельства объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу и не опровергаются лицами, участвующими в деле.

Между МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» (заказчик) и ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» (исполнитель) был заключен договор № 40 от 29.12.2006г. на возмездное оказание услуг по выполнению учетно-вычислительных работ по расчетам за пользование жилым помещением (найм), за отопление, газоснабжение в жилом фонде согласно приложению № 1.

Из указанного договора сроком действия с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. следует, что спорное общежитие было включено в перечень жилых домов (приложение № 1) для начисления за газоснабжение. В рамках рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции приняты меры к установлению обстоятельств, исключающих  двойную оплату поставленного в спорный период газа и неосновательное обогащение истца. Согласно ответа ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» (письмо № 5058/и от 22.07.2009 г.) на запрос суда  в период с декабря 2006г. по январь 2007г. в рамках договора № 40 от 29.12.2006 г. начисление платы за жилищно-коммунальные услуги в доме по пр. Ленина, 43/2 не производилось.

Факт безостановочного осуществления ООО «Волгоградрегионгаз» газоснабжения муниципального жилищного фонда по адресу: г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, 43/2, в период с 08.12.2006 г. по 30.01.2007 г. по своим сетям, к которым присоединены энергопринимающие устройства части находящегося в муниципальной собственности общежития (внутридомовое газовое оборудование), а также факт отбора газа собственником без оформления договора газоснабжения подтвержден документально.

В соответствии со ст.ст. 539, 544 ГК РФ, которые в силу статьи 548 ГК РФ подлежат применению к отношениям по поставке газа, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию. Необходимым условием заключения договора энергоснабжения является наличие у абонента энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования. При этом оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии.

При отсутствии договорных отношений лица, чьи потребляющие установки присоединены к сетям газоснабжающей организации, обязаны возместить стоимость отпущенного газа.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу (абонентом) является лицо (наймодатель), в ведении которого в спорный период находились муниципальный жилищный фонд и энергопринимающие устройства (внутридомовое газовое оборудование), а не наниматели муниципального жилого фонда.

В соответствии с Уставом города-героя Волгограда, принятого Постановлением ВГСНД от 29.06.2005 г. №20/362, администрация Волгограда входит в структуру органов местного самоуправления Волгограда наряду с городской Думой, главой муниципального образования и контрольно-счетной палатой Волгограда (ч.1 ст. 22, ст. 38 Устава).

В силу ч. 2 ст. 39 Устава Администрация Волгограда представляет интересы муниципального образования и наделена функциями по управлению муниципальной собственностью.

Таким образом, Администрация является надлежащим лицом, представляющим интересы собственника муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем, с учетом п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 23 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», взыскание стоимости фактически потребленных энергоресурсов должно быть произведено за счет казны муниципального образования городского округа город-герой Волгоград.

В соответствии со ст. 65 ГК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.  Администрацией не представлен контррасчет количества и стоимости газа; сведения, опровергающие количество лиц, проживающих в спорном периоде в муниципальном жилищном фонде – в общежитии, расположенном по адресу: г. Волгоград, пр.