Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 по делу n А57-1722/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                   

19 октября 2009 года                                                                  Дело № А57-1722/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Никольского С.В., судей Волковой Т.В., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Евлоевой Ю.Х.,

при участии в заседании:

от истца – Соколовой Ю.Ю., доверенность от 02.05.2007.,

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Носыревой О.В., доверенность от 19.06.2009. № 01-02-41/33,

от Комитета по финансам  Администрации муниципального образования «Город Саратов» – Белолипцевой Е.А., доверенность от 22.05.2009. № 02-02/452,

Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г.Саратова, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, уведомления прилагаются,

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 6 августа 2009 года по делу              № А57-1722/2009 (судья Игнатьев Д.Ю.),

по иску товарищества собственников жилья «Техстекло», г.Саратов,

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов, Комитету по финансам  Администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов,

третьи лица: Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г.Саратова, г.Саратов, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов,

об обязании перечислить взносы на капитальный ремонт доли муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов,

 

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья «Техстекло» с иском о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», за счет средств муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов», взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования «город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав товарищества собственников жилья «Техстекло» за период с 1 мая 2006 года по 1 марта 2009 года в сумме 7527186,99 рублей (с учетом отказа от взыскания части суммы в размере 72894 рублей).

Решением от 6 августа 2009 года Арбитражного суда Саратовской области по делу                № А57-1722/2009 исковые требования удовлетворены: с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» взыскано в пользу истца 7527186,99 рублей задолженности по взносам на капитальный ремонт  общего имущества в многоквартирных жилых домах, входящих в состав ТСЖ «Техстекло», за период с 1 мая 2006 года по  1 марта 2009 года.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: судом первой инстанции неверно применены положения действующего законодательства при определении права истца на взыскание обязательных платежей на капитальный ремонт, истец не представил соответствующие доказательства в обоснование заявленных требований – протоколов собраний товарищества собственников жилья «Техстекло», сметы расходов на проведение капитального ремонта, актов осмотра многоквартирных домов, перечень услуг и работ по капитальному ремонту, условия их оказания и выполнения, и размер финансирования, утвержденный общим собранием собственников жилья.

Товариществом собственников жилья «Техстекло» представлен отзыв на апелляционную жалобу, истец с ее доводами не согласен, считает не подлежащим отмене принятый судебный акт, так как в рамках рассмотренных дел № А57-14630/2006, № А57-10589/2008, № А57-22902/2008, № А57-22904/2008, № А57-22905/2008, № А57-5422/2009, № А57-5423/2009, № А57-5424/2009 судами установлено, что муниципальное образование «Город Саратов» обязано нести бремя содержания своего имущества наравне с другими собственниками помещений многоквартирных домов, входящих в состав товариществ собственников жилья. Ссылается, в том числе на разъяснения Министерства регионального развития РФ совместно с Министерством финансов РФ изложенные в письме от 15.06.2009. № 18099-АД/14.

Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г.Саратова просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит причин для  отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, товарищество собственников жилья «Техстекло» является объединением собственников помещений ряда многоквартирных жилых домов в Ленинском районе г. Саратова, зарегистрированным в Инспекции МНС России по Ленинскому району г. Саратова (свидетельство о постановке на учёт юридического лица серия 64 № 001586672, ОГРН 1046405307850).

Согласно пункту 3.2 «Временного положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением мэра г. Саратова от 18 июня 2003 года № 510, при наличии в жилом здании, передаваемом товариществу собственников жилья для обслуживания и эксплуатации, муниципального жилья - администрация соответствующего района вступает от имени муниципального образования «Город Саратов» в члены данного товарищества собственников жилья.

По заявлению от 19 февраля 2004 года главы Администрации Ленинского района                  г. Саратова Лукьянова А.В. на основании пункта 3.2 «Временного положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда» муниципальное образование «Город Саратов» вступило в члены товарищества собственников жилья «Техстекло».

На общем собрании членов товарищества собственников жилья «Техстекло» 10 января 2006 года была утверждена смета расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, определен перечень работ, их стоимость, очередность проведения работ, отобраны подрядчики и определены условия оплаты работ, утверждена новая редакция устава товарищества собственников жилья «Техстекло» (протокол от 10 января 2006 года, том 1 л.д. 23-28).

В период с 24 по 28 апреля 2006 года в соответствии с разделом 13 устава товарищества собственников жилья «Техстекло», статьями 145, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации было проведено общее собрание членов товарищества собственников жилья «Техстекло» в форме заочного голосования по вопросу установления с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.

По итогам голосования на общем собрании членами товарищества собственников жилья «Техстекло» принято решение об установлении с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данного дома в размере, равному величине федерального стандарта предельной стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц на соответствующий год по Саратовской области, утверждаемому Постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» (протокол от 28 апреля 2006 года подведения итогов общего собрания членов товарищества собственников жилья «Техстекло», проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования) том 1 л.д.29).

Представители муниципального образования «Город Саратов» (работники Администрации Ленинского района г. Саратова) приняли участие в работе общего собрания членов ТСЖ «Техстекло» (протокол от 28 апреля 2006 года, бюллетень, подписанные   представителем   муниципального   образования   «Город   Саратов»,   по доверенности от 03 апреля 2006 года – том 1 л.д.30). Большинством голосов установлены с 1 мая 2006 года ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

В связи с тем, что Администрация муниципального образования «Город Саратов», как собственник муниципальных квартир в многоквартирных жилых домах, входящих в товарищество собственников жилья «Техстекло», свои обязательства по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных жилых домов в размере и в порядке, установленными уставом и общим собранием членов товарищества от 28 апреля 2006 года, не исполняет, истец предъявил требования о взыскании задолженности по оплате указанных взносов за период с 1 мая 2006 года по 1 марта                   2009 года в сумме 7527186,99 рублей.

Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований  истцом в материалы дела представлены  заявление от 19 февраля 2004 года главы Администрации Ленинского района г. Саратова Лукьянова А.В., Постановление Администрации г.Саратова от 10.10.2005. № 310-А, протокол заседания общего собрания членов товарищества собственников жилья «Техстекло» от 10 января 2006 года, протокол подведения итогов общего собрания членов товарищества собственников жилья «Техстекло», проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования) от 28 апреля 2006 года, протокол от 22 августа 2008 года подведения итогов  общего собрания членов товарищества собственников жилья «Техстекло», проведенного в форме заочного голосования  в период с 19 по 22 августа 2008 года, протокол заседания членов правления товарищества собственников жилья «Техстекло» от 16.10.2008., письмо от 23 марта 2009 года, адресованное Главе Администрации города Саратова, счета (долговые квитанции) от 27.02.2009. №№ 161 -165, справка МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» исх. № 01/279 от 06.04.2009. о площади муниципальных квартир (жилых помещений), расположенных в многоквартирных жилых, письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 года № 10900-АД/07, от 25 февраля 2009 года № 4960-АД/14(том 2 л.д.64-113), совместное письмо Министерства регионального развития РФ и Министерства финансов РФ от 15.06.2009. № 18099-АД/14.

Администрация муниципального образования «Город Саратов», оспаривая требования истца, утверждает, что вправе самостоятельно рассматривать вопрос о предоставлении субсидий на капитальный ремонт жилых домов на основании изданного администрацией ненормативного акта в соответствии с утвержденной сметой расходов на текущий период, а иной порядок несения муниципальным органом расходов на указанные цели противоречит бюджетному законодательству.

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доли участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Пунктом 1 статьи 39 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за жилое помещение, которое включает в себя плату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 137 и подпункта 4 пункта 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе определять смету необходимых расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья «Техстекло» по вопросу установления платы за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, проведено в соответствии с нормами жилищного законодательства и принятое по его итогам решение не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

Согласно пункту 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного