Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2009 по делу n А06-2028/2009. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу,Отменить решение полностью и принять новый с/а

выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом  налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Взыскание налога в судебном порядке производится:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);

3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.

Согласно п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогового агента- организации.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогового агента - организации причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 7 статьи 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогового агента - организации  в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что налоговым органом реализовано его право взыскать штраф в порядке, установленном ст.ст. 46, 47 НК РФ.

Из материалов дела следует, что во исполнение решения № 161 от 24 сентября 2007 г. в соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ межрайонной ИФНС России № 2 по Астраханской области 24 сентября 2007 г. принято постановление № 156 о взыскании с ООО «Наримановское авто-строительное общество» в пользу  межрайонной ИФНС России № 2 по Астраханской      области  штрафов в сумме 135616,4 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок исполнения требований №№ 923-927 от 26.01.2009 г. истек 10 февраля 2007 г., требований №№  945-948 от 06.02.2007 г. – 21 февраля 2007 г.

Таким образом, к моменту принятия решения о взыскании штрафов за счет имущества налогоплательщика срок, установленный  ч. 1 ст. 47 НК РФ, не истек.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований. К указанным  исполнительным документам, в частности относятся  постановления налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя. Указанные постановления выносятся в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 части первой НК РФ, т.е. при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации либо индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации либо индивидуального предпринимателя, в порядке, установленном в п. 1 ст. 47 данного Кодекса, т.е. после вынесения налоговыми органами решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя.

На основании постановления № 156 от 24 сентября 2009 г. судебным приставом-исполнителем Наримановского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области 04 октября 2007 г. было  возбуждено исполнительное производство № 13/12968/501/1/2007.

26 августа 2008 г. судебным приставом-исполнителем Наримановского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области составлен акт о невозможности взыскания в связи с отсутствием организации по адресу, указанному в исполнительном документе.

26 августа 2008 г. принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю копии исполнительного документа – постановления № 156 от 24.09.2007 г., выданного межрайонной ИФНС России № 2 по Астраханской области.

Инспекция повторно предъявила к исполнению в службу судебных приставов исполнительный документ.

На основании постановления № 156 от 24 сентября 2009 г. судебным приставом-исполнителем Наримановского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области 03 марта 2009 г. было возбуждено исполнительное производство № 12/13/51773/2009.

При таких обстоятельствах, у инспекции отсутствует право на предъявление иска о взыскании суммы штрафа в судебном порядке. 

В противном случае при удовлетворении требования о взыскании штрафов у инспекции будет два исполнительных документа, подлежащих принудительному исполнению службой судебных приставов: постановление налогового органа о взыскании штрафов и исполнительный лист арбитражного суда.   

Суд апелляционной инстанции находит производство по встречному иску о взыскании суммы налоговых санкций 135616,4 руб. подлежащим прекращению по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Апелляционная жалоба налогового органа подлежит удовлетворению, а решение суда первой  инстанции – отмене. Суд принимает по делу новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 03 июня 2009 г. по делу  № А06-2028/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Наримановское авто-строительное общество» (г. Нариманов Астраханской области) о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Астраханской области (г. Нариманов Астраханской области) № 161 от 24 сентября 2007 г. о взыскании штрафа в сумме 135616,4 руб. за счет денежных средств налогоплательщика отказать.

Производство по встречному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Астраханской области (г. Нариманов Астраханской области) к обществу с ограниченной ответственностью «Наримановское авто-строительное общество» (г. Нариманов Астраханской области) о взыскании штрафа в сумме 135616,40 руб. прекратить.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий                                                                Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                               С.А. Кузьмичев

И.И. Жевак