Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 по делу n А12-10150/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

– ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение о признании недействительными постановлений главы Волгограда от 20.03.2008 года №597 и от 23.03.2009 года №616, также указал, что обществом не пропущен процессуальный срок, установленный положениями пункта 4  статьи 198 АПК РФ, согласно которому заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом суд основывался на показаниях представителя общества, данных в судебном заседании, из которых следует, что обществом обжалуемые постановления получены одновременно, вследствие чего срок для обжалования не пропущен.

 Однако данный вывод апелляционная инстанция находит противоречащим положениям статьи 65 АПК РФ, в соответствии с которой  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и не основанным на материалах дела. Имеющиеся в  материалах дела протоколы судебных заседаний (листы дела 40,41,59-61,117-119  том 1) и непосредственно заявление общества, поданное в арбитражный суд, не содержат в себе ссылок на обстоятельства получения обществом обжалуемых постановлений и тем более  не содержат данных о заявлениях общества, на которые ссылается суд.

Согласно нормам процессуального законодательства судебный акт, принимаемый в виде отдельного документа, должен быть исполнимым. В рассматриваемом случае понуждение в судебном порядке администрации Волгограда к принятию правового акта о предоставлении обществу земельного участка для строительства приведёт к не исполнению такого судебного решения, поскольку испрашиваемы земельный участок в соответствии с Генеральным планом Волгограда находится на территории, не предназначенной для капитального строительства.

По смыслу статей 198 АПК РФ и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Как указывалось ранее, статьёй 65  АПК РФ установлено, что  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Апелляционная инстанция считает, что общество не представило доказательств нарушения его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обжалуемыми правовыми актами администрации, равно как не представило доказательств их несоответствия законодательству.

Обществу в установленном законом порядке земельный участок не был предоставлен, следовательно, он не использовался им в предпринимательской деятельности.

В данном случае общество вправе обратиться к администрации  Волгограда с требованиями о взыскании понесённых им убытков.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует из материалов дела ООО «Сатурн» платежным поручением от 21.05.2009 года №5 уплачена государственная пошлина в сумме 8000 рублей за четыре требования.

Поскольку заявитель, в процессе производства по делу, отказался от заявленных требований в части признания недействительным постановления главы Волгограда от 30.01.2008 года №112 «О внесении изменений в постановление главы Волгограда от 20.12.2008 года №3426 «Об утверждении перечня кварталов красных линий Волгограда, границы которых откорректированы, внесении изменений в схему красных линий в Волгограде»  взысканию в доход бюджета Российской Федерации подлежит государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 июля 2009 года по делу № А12-10150/2009 отменить,  апелляционную жалобу администрации Волгограда удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Сатурн» в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными постановлений главы Волгограда от 20.03.2008 года №597 «Об отмене постановлений Администрации Волгограда»  и от 23.03.2009 года №616 «Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный №3-115-136) для строительства объекта ООО «Сатурн», и в обязании  администрации Волгограда предоставить ООО «Сатурн» в аренду на три года для строительства здания земельный участок с кадастровым номером 34:34:03 00 69:0114 площадью 750 кв.м. по проспекту имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 141а, в Дзержинском районе г. Волгограда, согласно акту о его выборе, утвержденному постановлением администрации Волгограда от 01.03.2006 года №488 о предварительном согласовании места размещения объекта.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сатурн» уплаченную в доход федерального  бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей по платежному поручению от 21.05.2009 года №5 (имеющемуся в материалах дела №А12-10150/2009).

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                              О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                            Н.В. Луговской

                                                                                                                       М.Г. Цуцкова