Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 по делу n А06-18153/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                    

10 ноября 2009 г.                                                                                        Дело № А06-18153/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2009 г.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Борисовой Т.С., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгоградский речной порт» (г.  Волгоград) на решение арбитражного суда Волгоградской области от 18 сентября 2009 г. по делу № А12-18153/2009 (судья Пономарев А.В.)

по заявлению Волгоградского отдела госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования (г. Волгоград)

о привлечении ОАО «Волгоградский речной порт» (г. Волгоград) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел государственного надзора по Волгоградской области Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении ОАО «Волгоградский речной порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.        

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 18 сентября 2009 года ОАО «Волгоградский речной порт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

ОАО «Волгоградский речной порт», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить как принятое с существенным нарушением норм процессуального и материального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы полагает, что административным органом не доказано событие административного правонарушения, а в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

Административный орган считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу от 28 октября 2009 г., просит в удовлетворении жалобы отказать.

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления №№ 79522, 79523 о вручении почтовых отправлений административному органу и Обществу 19 октября 2009 г. Лица, участвующие в деле, имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного органа и Общества, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела  в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 19 по 27 августа 2009 года заместителем начальника Волгоградского отдела госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования Нагорной В.В. на основании распоряжения № 05-35/292 от 12 августа 2009 г. начальника Волгоградского отдела госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования Паталаховой В.Г. была проведена проверка ОАО «Волгоградский речной порт» по вопросам соблюдения требований технических регламентов (обязательных требований стандартов) и требований в области обеспечения единства измерений.

В результате проверки установлено, что электрическая энергия в электрических сетях трехфазного переменного тока частотой 50 Гц, передаваемая и потребляемая ОАО «Волгоградский речной порт», не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 13109-97 «Нормы качества электрической энергии в системах общего назначения» (п.п. 5.2, 5.4, 6.4) по показателям качества электрической энергии: установившееся отклонение напряжения (нормально допустимые и предельно допустимые отклонения), коэффициент n-ой  гармонической составляющей  напряжения, по нарушению периодичности оценки соответствия значений показателей КЭ.

24 августа 2009 года был составлен протокол осмотра.

По результатам проверки заместителем начальника Волгоградского отдела госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования Нагорной В.В. был составлен акт проверки № 06-36/100. Копия акта вручена генеральному директору ОАО «Волгоградский речной порт» Моложавенко А.П. 28 августа  2009 г.

31 августа 2009 года заместителем начальника Волгоградского отдела госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования Нагорной В.В. в отношении ОАО «Волгоградский речной порт» был составлен протокол об административном правонарушении № 05-40/44, в соответствии с которым зафиксировано, что ОАО «Волгоградский речной порт» в августе 2009 г. в собственных электрических сетях, предусматривающих техническую возможность регулирования показателей качества электрической энергии, нарушило обязательные требования госстандартов при использовании (потреблении) и транспортировании (передаче):

- электрической энергии в электрических сетях трехфазного переменного тока частотой 50 Гц, потребляемой от ТП-А108 6/0,4кВ, Т-2, СШ-2 0,4кВ, нарушены обязательные требования ГОСТ 13109-97 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» п.5.2 - показатели качества электрической энергии: 20.08.2009г. выявлены нарушения - по установившемуся отклонению напряжения в интервале наименьших нагрузок составило — нормально допустимые и предельно допустимые отклонения от +4,2% до + 11,1% (при норме от ±5% до ±10%), расчетный период несоответствия составил до 99,39% (23,85часа) от проверенных суток (при норме 5% (1,2 часа) от проверенных суток); 21.08.2009г. выявлены нарушения - по установившемуся отклонению напряжения в интервале наименьших нагрузок составило: нормально допустимые и предельно допустимые отклонения от +5,3% до + 11,2% (при норме от ±5% до ±10%), расчетный период несоответствия составил до100% (24часа) от проверенных суток (при норме 5% (1,2 часа) от проверенных суток); 22.08.2009г. выявлены нарушения - по установившемуся отклонению напряжения в интервале наименьших нагрузок составило: нормально допустимые и предельно допустимые отклонения от +5,5% до + 12,0% (при норме от ±5% до ±10%), расчетный период несоответствия составил до 100% (24часа) от проверенных суток (при норме 5% (1,2 часа) от проверенных суток); 23.08.2009г. выявлены нарушения - по установившемуся отклонению напряжения в интервале наименьших нагрузок составило: нормально допустимые и предельно допустимые отклонения от +5,4% до + 12, 1 % (при норме от ±5% до ±10%), расчетный период несоответствия составил до 100% (24часа) от проверенных суток (при норме 5% (1,2 часа) от проверенных суток);

- электрической энергии в электрических сетях трехфазного переменного тока частотой 50 Гц, потребляемой от ТП-572/5 6/0,4кВ, Т-1, СШ-1, 0,4кВ, нарушены обязательные требования ГОСТ 13109-97 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» п.5.4. - показатели качества электрической энергии: 20.08.2009г. выявлены нарушения - по коэффициенту п-ой гармонической составляющей напряжения составил: предельно допустимое значение 12-ой гармонической составляющей до 0,59% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 2,07% (0,49 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 14-ой гармонической составляющей до 0, 45% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 1,18% (0,28 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 15-ой гармонической составляющей до 0,51% (при норме 0,30%), расчетный период несоответствия составил до 0,45% (0,11 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 16-ой гармонической составляющей до 0,41% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 0,02% (0,01 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 18-ой гармонической составляющей до 0,48% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 2,15% (0,52 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 20-ой гармонической составляющей до 0,34% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 0,09% (0,21 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 21-ой гармонической составляющей до 0,53% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 2,00% (0,48 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 22-ой гармонической составляющей до 0,35% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 0,37% (0,09 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 24-ой гармонической составляющей до 0,46% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 1,70% (0,41 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 26-ой гармонической составляющей до 0,42% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 0,90% (0,22 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 27-ой гармонической составляющей до 0,43% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 1,00% (0,24 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 28-ой гармонической составляющей до 0,35% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 0,04% (0,01 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 30-ой гармонической составляющей до 0,33% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 0,04% (0,01 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 32-ой гармонической составляющей до 0,49% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 1,71% (0,41 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 34-ой гармонической составляющей до 0,40% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 0,41% (0,10 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 38-ой гармонической составляющей до 0,48% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 1,57% (0,38 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 40-ой гармонической составляющей до 0,47% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 1,05% (0,25 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); 21.08.2009 г. выявлены нарушения - по коэффициенту 12-ой гармонической составляющей напряжения составил: предельно допустимое значение 12-ой гармонической составляющей до 0,61% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 1,81% (0,43 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 14-ой гармонической составляющей до 0,44% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 1,07% (0,26 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 15-ой гармонической составляющей до 0,55% (при норме 0,30%), расчетный период несоответствия составил до 0,25% (0,06 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 16-ой гармонической составляющей до 0,38% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 0,02% (0,01 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 18-ой гармонической составляющей до 0,50% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 1,50% (0,36 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 20-ой гармонической составляющей до 0,35% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 0,20% (0,05 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 21-ой гармонической составляющей до 0,55% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 1,25% (0,30 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 22-ой гармонической составляющей до 0,39% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 0,62% (0,15 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 24-ой гармонической составляющей до 0,52% (при норме 0,20%), расчетный период несоответствия составил до 1,22% (0,29 часа) от проверенных суток (при норме 0% (0,0 часа) от проверенных суток); предельно допустимое значение 26-ой гармонической составляющей до 0,52% (при