Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 по делу n А12-15140/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А12-15140/2009

«11» ноября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «11» ноября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 79684),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 79685),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 79687),

от общества с ограниченной ответственностью «Вельта» – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 79686),

от Поклонского С.А. – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 79688),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу (г. Санкт-Петербург)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «31» августа 2009 года по делу № А12-15140/2009, судья Середа Н.Н.,

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу (г. Санкт-Петербург)

заинтересованные лица:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области (г. Волгоград),

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (г. Санкт-Петербург),

общество с ограниченной ответственностью «Вельта» (г. Санкт-Петербург),

Поклонский С.А. (г. Волгоград)

о признании незаконной государственной регистрации

  УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по г. Санкт - Петербургу с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области о признании недействительным решения от 09.07.2008г. № 822 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «Вельта». Изменения, вносимые в учредительные документы, касались места нахождения и почтового адреса общества, согласно которым они были указаны как: 190000, г. Санкт-Петербург, пл. Труда, 4.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 31.08.2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Общество с ограниченной ответственностью «Вельта» извещено о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется уведомление № 79686, на котором работником почтовой службы учинена надпись «организация по указанному адресу не значится». В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Учредитель общества с ограниченной ответственностью «Вельта» Поклонский С.А. извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется уведомление № 79688, на котором работником почтовой службы учинена надпись «возвращен по истечении срока хранения». В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленном арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 1, 3 статьи 156 АПК РФ.

            Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 02.07.2008 г. в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области Поклонский С.А.  представил заявление по форме Р13001 о внесении изменений в учредительные документы в части изменения адреса ООО «Вельта».

При этом представлены решение №3 единственного участника от 30.06.2008 о внесении изменений в учредительные документы, Устав ООО «Вельта» в новой редакции, чек-ордер об уплате госпошлины от 30.06.2008, решение участника ООО «Вельта» от 25.06.2008г. №2 об уступке 100% доли в уставном капитале и договор купли-продажи доли в уставном капитале от 25.06.2008г. На основании представленных документов Ильяшенко Н.В.   уступил безвозмездно долю в уставном капитале Общества в размере  100% Поклонскому С.А., ставшему участником Общества.

Из решения № 3 участника Общества – Поклонского Станислава Александровича от 30.06.2008г. следует, что на должность руководителя Общества с 01.07.2008г. назначен Поклонский Станислав Александрович.

Согласно представленным документам (страница 04 заявления по форме Р13001) адрес местонахождения юридического лица: 190000, г. Санкт-Петербург, пл. Труда, 4.

Согласно статье 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129- Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области регистрационное дело юридического лица ООО «Вельта» было направлено в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по г. Санкт - Петербургу.

В целях реализации приказа ФНС России от 06.11.2007г. № ММ-4-09/30 @# «Об утверждении Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры передачи российских организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, в иной налоговый орган в случае изменения места нахождения (места жительства), прекращения деятельности организации через обособленное подразделение» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по г. Санкт - Петербургу было проведено обследование места нахождения ООО «Вельта».

В результате осмотра территории, в соответствии с правами, предоставленными пп.6 п. 1 статьи 31 и статьёй 92 Налогового кодекса РФ, налоговым органом было установлено, что ООО «Вельта» по указанному в учредительных документах адресу не находится, и никогда там не находилось, что подтверждается протоколами осмотра территорий № 06-03/20 от 25.05.2009г. по адресу: 190000, г. Санкт-Петербург, пл. Труда, 4, сообщениями Управления Федеральной регистрационной службы по г. Санкт - Петербургу и Ленин­градской области от 4.05.09г., 16.06.2009г. об отсутствии зарегистрированных прав ООО «Вельта», ООО «ГЕО» (которое при государственной регистрации предоставило гаран­тийное письмо от 30.06.08г. о предоставлении ООО «Вельта» юридического адреса) на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Санкт - Петербург, пл. Труда, 4. (л.д. 18, 19, 55).

Кроме того, письмом от 18.06.09г. Управление (агентство) недвижимого имущества Адмиралтейского района г. Санкт - Петербурга сообщило, что договор аренды недвижи­мого имущества по адресу: г. Санкт - Петербург, пл. Труда, 4, с ООО «Вельта» не заклю­чался (л.д.20).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 09.07.2008г. № 822  о государственной регистрации изменений, связанных с изменением сведений об адресе местонахождения ООО «Вельта», вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что налоговым органом проведена государственная регистрация ООО «Вельта» с соблюдением требований Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Апелляционный суд считает выводы суда правомерными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001 года для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а)       подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что, документы, перечисленные в статье 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", были представлены директором ООО «Вельта» Поклонским С.А. в регистрирующий орган, что подтверждено материалами дела и инспекцией не оспаривается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 указанного Федерального закона регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных указанным Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 23 указанного Закона установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В силу с п.1 ст.18 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по мету нахождения юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений.

В соответствии с п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.18 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 установлено, что в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Поскольку Обществом был представлен весь пакет документов, предусмотренный статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в надлежащий налоговый орган, у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации по пункту 1 статьи 23 названного Закона, и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области правомерно направила регистрационное дело ООО «Вельта» в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по г. Санкт - Петербургу.

Заявитель не представил доказательств того, что на момент принятия решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения ООО «Вельта», последнее представило сведения, не соответствующие действительности, и регистрирующим органом были допущены нарушения Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" и норм гражданского законодательства.