Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2009 по делу n А57-4957/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                   

12 ноября 2009 года                                                                  Дело № А57-4957/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 6 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Никольского С.В., судей Тимаева Ф.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Евлоевой Ю.Х.,

при участии в заседании:

от истца – Соколовой Ю.Ю., доверенность от 02.05.2007.,

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Елизаровой Е.В., доверенность от 06.07.2009 № 01.02-41/41,

от Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов»-Берестовской С.А., доверенность от 22.05.2009 № 02-02/449,

от Комитета по управлению имуществом города Саратова – Дмитреевой М.Ю., доверенность от 02.11.2009 № 02-08/7818,

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального  образования «Город Саратов» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, уведомление прилагается,

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 7 сентября 2009 года по делу  № А57-4957/2009 (судья Балашов Ю.И.),

по иску товарищества собственников жилья «Уфимский», г.Саратов,

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов,

Комитету по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов,

третьи лица: 

Комитет по управлению имуществом города Саратова, г.Саратов,

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов,

о взыскании 1969720 рублей,

 

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ТСЖ «Уфимский» с иском  о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации г. Саратова за счет средств муниципальной казны МО «Город Саратов» взносов на капитальный ремонт доли МО «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ «Уфимский» за период с 1 мая 2006 года по 1 марта 2009 года в сумме 1969720 рублей.

Исковые требования мотивированы неисполнением муниципальным образованием «Город Саратов» установленной Жилищным кодексом РФ и решениями общего собрания членов ТСЖ обязанности по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества домов, в которых муниципальное образование имеет долю.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 7 сентября 2009 года по делу  № А57-4957/2009 исковые требования удовлетворены частично: с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ТСЖ «Уфимский», г.Саратов, взысканы взносы на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ «Уфимский», за период с 1 мая 2006 года по  1 марта 2009 года в сумме 1953467 рублей, в остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: судом первой инстанции неверно применены положения действующего законодательства при определении права истца на взыскание обязательных платежей на капитальный ремонт, истец не представил соответствующие доказательства в обоснование заявленных требований: протоколы собраний товарищества собственников жилья «Уфимский», сметы расходов на проведение капитального ремонта, акты осмотра многоквартирных домов, перечень услуг и работ по капитальному ремонту, условия их оказания и выполнения, и размер финансирования, утвержденный общим собранием собственников жилья.

Товариществом собственников жилья «Уфимский» представлен отзыв на апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов», истец с ее доводами не согласен, считает не подлежащим отмене принятый судебный акт, так как в рамках рассмотренных дел № А57-14630/2006, № А57-10589/2008, № А57-22902/2008, № А57-22903/2008, № А57-22904/2008, № А57-5422/2009, № А57-5423/2009, № А57-5424/2009 судами установлено, что муниципальное образование «Город Саратов» обязано нести бремя содержания своего имущества наравне с другими собственниками помещений многоквартирных домов, входящих в состав товариществ собственников жилья. Ссылается, в том числе на разъяснения Министерства регионального развития РФ совместно с Министерством финансов РФ изложенные в письме от 15.06.2009. № 18099-АД/14.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов» просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов».

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит причин для  отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1.1. устава ТСЖ «Уфимский» товарищество собственников жилья «Уфимский» является объединением собственников жилых и нежилых помещений  в многоквартирном жилом доме в Ленинском районе г. Саратова: ул. им.Уфимцева, д.6 (корпуса 1, 2, 3, 4, 5).

Согласно пункту 3.2 «Временного положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением мэра г. Саратова от 18 июня 2003 года № 510, при наличии в жилом здании, передаваемом товариществу собственников жилья для обслуживания и эксплуатации, муниципального жилья - администрация соответствующего района вступает от имени муниципального образования «Город Саратов» в члены данного товарищества собственников жилья.

По заявлению от 19 февраля 2004 года главы Администрации Ленинского района                  г. Саратова Лукьянова А.В., на основании пункта 3.2 «Временного положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда» муниципальное образование «Город Саратов» вступило в члены товарищества собственников жилья «Уфимский».

На общем собрании членов товарищества собственников жилья «Уфимский» 13 января 2006 года была утверждена смета расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, определен перечень работ, их стоимость, очередность проведения работ, отобраны подрядчики и определены условия оплаты работ, утверждена новая редакция устава товарищества собственников жилья «Уфимский» (протокол от 13.01.2006. том 1 л.д. 21-28).

В период с 24 по 28 апреля 2006 года в соответствии с разделом 13 устава товарищества собственников жилья «Уфимский», статьями 145, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации было проведено общее собрание членов товарищества собственников жилья «Уфимский» в форме заочного голосования по вопросу установления с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.

По итогам голосования на общем собрании членами товарищества собственников жилья «Уфимский» принято решение об установлении с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данного дома в размере, равному величине федерального стандарта предельной стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц на соответствующий год по Саратовской области, утверждаемому Постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» (протокол от 28 апреля 2006 года подведения итогов общего собрания членов товарищества собственников жилья «Уфимский», проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования) том 1 л.д.20).

Представители муниципального образования «Город Саратов» (работники Администрации Ленинского района г. Саратова) приняли участие в работе общего собрания членов ТСЖ «Уфимский» (протокол от 28 апреля 2006 года подписан   представителями   муниципального   образования   «Город   Саратов»,   по доверенности от 03 апреля 2006 года). Большинством голосов установлены с 1 мая 2006 года ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

В связи с тем, что Администрация муниципального образования «Город Саратов», как собственник муниципальных квартир в многоквартирных жилых домах, входящих в товарищество собственников жилья «Уфимский», свои обязательства по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных жилых домов в размере и в порядке, установленными уставом и общим собранием членов товарищества от 28 апреля 2006 года, не исполняет, истец предъявил требования о взыскании задолженности по оплате указанных взносов за период с 1 мая 2006 года по 1 марта                   2009 года в сумме 1969720 рублей.

Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований  истцом в материалы дела представлены  заявление от 19 февраля 2004 года главы Администрации Ленинского района г. Саратова Лукьянова А.В., Постановление Администрации г.Саратова от 10.10.2005. № 310-А, протокол заседания общего собрания членов товарищества собственников жилья «Уфимский» от 13 января 2006 года, протокол подведения итогов общего собрания членов товарищества собственников жилья «Уфимский», проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования) от 28 апреля 2006 года, письмо от 23 марта 2009 года, письмо, адресованное Главе Администрации города Саратова, счета (долговые квитанции) от 27.02.2009. №№ 251-255, справка МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» исх. № 01/279 от 06.04.2009. о площади муниципальных квартир (жилых помещений), расположенных в многоквартирных жилых, письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 года № 10900-АД/07, от 25 февраля 2009 года № 4960-АД/14, совместное письмо Министерства регионального развития РФ и Министерства финансов РФ от 15.06.2009. № 18099-АД/14.

Администрация муниципального образования «Город Саратов», оспаривая требования истца, утверждает, что вправе самостоятельно рассматривать вопрос о предоставлении субсидий на капитальный ремонт жилых домов на основании изданного администрацией ненормативного акта в соответствии с утвержденной сметой расходов на текущий период, а иной порядок несения муниципальным органом расходов на указанные цели противоречит бюджетному законодательству.

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доли участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Пунктом 1 статьи 39 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за жилое помещение, которое включает в себя плату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 137 и подпункта 4 пункта 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе определять смету необходимых расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья «Уфимский» по вопросу установления платы за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, проведено в соответствии с нормами жилищного законодательства и принятое по его итогам решение не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

Согласно пункту 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий