Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 по делу n А57-8498/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                  Дело № А57-8498/2008

«20» ноября 2009 года 

Резолютивная часть постановления объявлена «19» ноября 2009 года 

Полный текст постановления изготовлен «20» ноября 2009 года 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дременковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русхенк», г. Москва,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 сентября 2009 года по делу №А57-8498/2008 (судья Пермякова И.В.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Русхенк», г. Москва,

к Саратовской таможне, г. Саратов,

о признании недействительным решения таможенного органа от 12 марта 2008 года №10413000/120308/12К,

при участии в заседании представителей:          

ООО «Русхенк» - Козырев А.А., доверенность от 08.08.2009 года №397-P-09/Rus/NE, сроком действия до 08.08.2010 года,

Саратовской таможни - Евсеев Д.Д., доверенность от 21.01.2009 года №09-24/758, выдан 31.12.2009 года,  Авдонина Г.Б., доверенность от 30.12.2008 года №09-23/20014, сроком действия до 31.12.2009 года,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Русхенк» (далее - ООО «Русхенк», Общество) с заявлением о признании недействительным решения Саратовской таможни от 12.03.2008г. №10413000/120308/12К об отмене в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям законодательства РФ решения нижестоящего таможенного органа - Саратовского таможенного поста Саратовской таможни.

Решением суда первой инстанции «24» сентября 2009 года в удовлетворении требований ООО «Русхенк» отказано в полном объеме.

ООО «Русхенк» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и признать решение Саратовской таможни от 12.03.2008 г. №10413000/120308/12К недействительным.

Саратовская таможня считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Русхенк» отказать.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее выслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 8 сентября 2005г. между ООО «Русхенк», г.Москва РФ, и компанией «Солвей Кемикалс Интернэшнл», г.Брюссель Бельгия, был заключен контракт №2870166, в соответствии с которым на таможенную территорию РФ был ввезен высокотехнологичный продукт - гидрофобизированный карбонат кальция ультрамелкодисперсионный, химически осажденный, подвергнутый поверхностной обработке жирными кислотами (марки Сокал 311, Сокал 312 и Сокал 322) по ГТД №10413070/160307/0001166; №10413070/170507/П002393, №№10413070/280607/П003323, №10413070/140807/П004292, №10413070/161007/П005836, №10413070/011107/П006318, №10413070/201107/П006786, №10413070/110507/0002248, №10413070/250507/П002576, №10413070/250707/П003885, №10413070/170807/П004398, №10413070/251007/П006131. Из представленных в материалы дела документов следует, что указанный товар предназначен для использования в качестве добавки при изготовлении труб ПВХ, оконных профилей, автомастик и герметиков.

В соответствии с п.1 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость ввезенного товара была определена декларантом по первому методу («стоимости сделки») на условиях поставки DDU Энгельс - 250 Евро/тн.

В ходе таможенного оформления, по результатам проведенного контроля, уполномоченным должностным лицом таможенного органа было принято решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости. В соответствии с п.7 «Положения о контроле таможенной стоимости», утвержденного Приказом ГТК РФ № 1399 от 05.12.03г., зарегистрированного в Минюсте РФ 18.12.03 г. за №5347, данное решение было формализовано в декларации таможенной стоимости в виде записи «ТС принята».

В ходе проверки достоверности сведений, проведенной после выпуска товаров в рамках ст. 361 Таможенного кодекса Российской Федерации Саратовской таможней было установлено, что у таможенного органа имеется и имелась на момент проведения таможенного оформления информация о стоимости товара, описание, коммерческие, качественные и технические характеристики которого в наибольшей степени отвечали требованиям декларируемого Заявителем товара, а именно:

-  информационный сборник «Цена дайджест» №78, стр.103 (официальное издательство ООО «Цена Информ» г.Москва), стоимость ультрамелкодисперсионного с обработанной поверхностью карбоната кальция составляет 413-827 дол./тн на рынке США;

-  информационный сборник «Цены Российского и мирового рынков», стр.100, (издательство ООО «Всероссийский научно- исследовательский конъюктурный институт» г.Москва), стоимость ультрамелкодисперсионного с обработанной поверхностью карбоната кальция составляет 415-830 дол./тн на рынке США и 648-912 дол./тн на рынках Великобритании;

- ЕАИС «Мониторинг-Анализ» база данных Российских импортеров карбоната кальция от французских производителей (в том числе той же фирмы «SOLVAY»), стоимость ультрамелкодисперсионного с обработанной поверхностью карбоната кальция составляет 951-1100 дол./тн с доставкой.

Саратовской таможней в ходе проверки было установлен, что расчет и сравнение цены единицы товара по внешнеторговой сделке по контракту №2870166 от 08.09.05г., заключенному между фирмой «Сольвей Кемикалс Инт.» и ООО «Русхенк» свидетельствует о том, что стоимость 1 тн товара без учета затрат на транспортировку значительно отличается от имевшейся ценовой информации.

Руководствуясь ст. 412 ТК РФ и.о. начальника Саратовской таможни В.В. Кащеев 12.03.2008 года принял решение №10413000/120308/12К об отмене в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям законодательства РФ решения нижестоящего таможенного органа - Саратовского таможенного поста Саратовской таможни о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №10413070/160307/0001166; №10413070/170507/П002393, №№10413070/280607/П003323, №10413070/140807/П004292, №10413070/161007/П005836, №10413070/011107/П006318, №10413070/201107/П006786, №10413070/110507/0002248, №10413070/250507/П002576, №10413070/250707/П003885, №10413070/170807/П004398, №10413070/251007/П006131.

Не согласившись с решением № 10413000/120308/12К, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что оспариваемое решение Саратовской таможни от 12.03.2008 г. №10413000/120308/12К полностью соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой  инстанции правомерным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 названного Кодекса, и после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Такая проверка может быть проведена только в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса Российской Федерации вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа.

Как следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу является решение и.о. начальника Саратовской таможни В.В. Кащеев 12.03.2008 года от №10413000/120308/12К об отмене в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям законодательства РФ решения нижестоящего таможенного органа - Саратовского таможенного поста Саратовской таможни о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по вышеуказанным ГТД.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является наличие оснований у вышестоящего должностного лица таможенного органа для отмены в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа о принятии заявленной ООО «Русхенк» таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации по указанным ГТД, и правомерность такого решения.

В соответствии с пунктом 1 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК России от 05.12.2003 N 1399 (далее - Положение), данное Положение определяет порядок осуществления таможенными органами контроля заявленной декларантами таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения по результатам проведенного контроля уполномоченные должностные лица таможенных органов принимают решение:

- о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;

- о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и (или) о получении пояснений по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, и пояснений о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

- о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

Принятое решение отражается на первом листе декларации таможенной стоимости в поле "Для отметок таможни", а в тех случаях, когда она не заполняется, - в графе "С" основного листа ГТД, в виде одной из следующих записей с указанием цифрового кода по классификатору решений таможенного органа по таможенной стоимости товаров: "ТС принята", "ТС уточняется", "ТС подлежит корректировке".

В ходе таможенного оформления, по результатам проведенного контроля, уполномоченным должностным лицом Саратовского таможенного поста Саратовской таможни было принято решение о принятии заявленной ООО «Русхенк» таможенной стоимости по спорным ГТД. Данное решение было формализовано в декларации таможенной стоимости в виде записи «ТС принята».

В соответствии с пунктом 8 Положения о контроле таможенной стоимости товаров таможенная стоимость принимается, если уполномоченными должностными лицами таможенных органов не выявлено признаков, указывающих на то, что декларантом неправильно избран метод определения таможенной стоимости и неправильно определена заявленная таможенная стоимость.

С этой целью должностное лицо таможенного органа обязано провести все мероприятия, предусмотренные таможенным законодательством, по проведению проверки правильности определения декларантом таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, в том числе мероприятия, предусмотренные разделом 3 Инструкцией по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной Приказом ФТС России от 22.11.2006 N 1206, которым определен порядок действий должностных лиц таможенных органов по сравнению заявленной декларантом таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией.

Таможенная стоимость ввезенного по спорным ГТД товара -  гидрофобизированного карбоната кальция ультрамелкодисперсионного, химически осажденного, подвергнутого поверхностной обработке жирными кислотами (марки Сокал 311, Сокал 312 и Сокал 322) была определена декларантом по первому методу («стоимости сделки») на условиях поставки DDU Энгельс - 250 Евро/тн.

В ходе проведения ведомственного контроля было выявлено, что в таможенных органах имеется и имелась на момент проведения таможенного оформления информация о стоимости товара, описание, коммерческие, качественные и технические характеристики которого в наибольшей степени отвечали требованиям декларируемого Заявителем товара, а именно:

-  информационный сборник «Цена дайджест» №78, стр.103 (официальное издательство ООО «Цена Информ» г.Москва), стоимость ультрамелкодисперсионного с обработанной поверхностью карбоната кальция составляет 413-827 дол./тн на рынке США;

-  информационный сборник «Цены Российского и мирового рынков», стр.100, (издательство ООО «Всероссийский научно- исследовательский конъюктурный институт» г.Москва), стоимость ультрамелкодисперсионного с обработанной поверхностью карбоната кальция составляет 415-830 дол./тн на рынке США и 648-912 дол./тн на рынках Великобритании;

- ЕАИС «Мониторинг-Анализ» база данных Российских импортеров карбоната кальция от французских производителей (в том числе той же фирмы «SOLVAY»), стоимость ультрамелкодисперсионного с обработанной поверхностью карбоната кальция составляет 951-1100 дол./тн с доставкой.

Таким образом, имея данную информацию, а так же учитывая, что  на условиях поставки DDU-Энгельс транспортные расходы, расходы на погрузку, упаковку, оформление торговой документации, таможенное оформление в стране вывоза и оплату экспортных сборов несет фирма-продавец, должностное лицо Саратовского таможенного поста Саратовской таможни имело возможность определить, что имеются признаки, указывающие на то, что декларантом неправильно избран метод определения таможенной стоимости и неправильно определена заявленная таможенная стоимость.

В соответствии с пунктом 9 Положения о контроле таможенной стоимости товаров уточнение заявленной декларантом таможенной стоимости требуется, если согласно результатам контроля представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для