Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 по делу n А57-14762/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-14762/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  20 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен                      27 ноября  2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя ОАО ПКФ «АСТЭК- С», г.Саратов - Даниловой О.В., доверенность от 09.01.2008 № 2, действительна по 31.12.2010 года;

представителя инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г.Саратова – Тимофеевой Т.В., доверенность от 27.05.2008 № 03-14/16588, выдана сроком на 3 года, представлен отзыв на апелляционную жалобу;

 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества производственно-коммерческой фирмы «АСТЭК- С», г.Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от  23 сентября 2009 года

по делу № А57-14762/2009, (судья Докунин И.А.),

по заявлению  открытого акционерного общества производственно-коммерческой фирмы АСТЭК- С», г.Саратов,

к инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г.Саратова, г.Саратов,

о признании незаконными бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество Промышленно-коммерческая фирма «Астэк-С» (далее по тексту – ОАО ПКФ «АСТЭК- С»,) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова о признании бездействия налогового органа, выразившегося в непредставлении новой редакции устава ОАО ПКФ «АСТЭК-С» (ГРН 2096455064715) незаконным, обязании  ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова выдать новую редакцию Устава ОАО ПКФ «АСТЭК-С» (ГРН 2096455064715) ПКФ «АСТЭК-С» (ГРН 2096455064715).

Решением арбитражного суда Саратовской области от 23 сентября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО ПКФ «АСТЭК-С» с принятым решением не согласилось, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования,  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

 Податель жалобы, ссылаясь на ст. 52 ГК РФ, ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», письмо МНС РФ от 17.02.2003г. № ММ-6-09/203@,

 полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о необходимости оплаты государственной пошлины за предоставление копии Устава.

В отзыве на апелляционную жалобу  налоговый орган  полагает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представители заявителя, заинтересованного лица, поддержали позиции по делу

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.06.2009г. ОАО ПКФ «Астэк-С» обратилось в регистрирующий орган – ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова с заявлением о выдаче из представленного к регистрации пакета документов изменений в учредительные документы Общества одного экземпляра устава в новой редакции.( л.д. 7).

 Письмом № 04-27/018931 от 15.07.2009г. налоговая инспекция отказала в выдаче устава, мотивировав это тем, при регистрации  новой  редакции устава Обществу были   выданы свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ и выписка из ЕГРЮЛ, выдача иных документов,  действующим законодательством не предусмотрена. (л.д. 8).

ОАО ПКФ «Астэк-С» посчитало бездействие ИФНС России по Фрунзенскому району, выразившееся в непредставлении новой редакции устава незаконным и обратилось в арбитражный суд Саратовской области.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции  не усмотрел незаконного бездействия со стороны регистрирующего органа,  указав, что выдача из регистрационного дела копии учредительных документов допускается за плату.

 Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  –  без удовлетворения, по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ГК РФ изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2).

В силу п. 7 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, одновременно с документом, подтверждающим факт внесения записи в ЕГРЮЛ, заявителю выдается выписка из государственного реестра.

В порядке п. 1 ст. 6 Закона N 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Регистрационные дела юридических лиц являются частью Единого государственного реестра юридических лиц.

В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 6 этого же Закона регулирует предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона N 129-ФЗ и Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице могут быть предоставлены за плату по запросу, в том числе в виде копии документа (документов).

В силу ст. 7 указанного выше Закона предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438, содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме в виде, в том числе, копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица.

Указанная в пункте 20 настоящих Правил информация предоставляется по запросу бесплатно юридическому лицу о нем - в виде выписки из государственного реестра, органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами, - в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

Указанная в пункте 20 настоящих Правил информация предоставляется по запросу за плату (при условии представления одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату): юридическому лицу - сведения о нем при обращении в регистрирующий орган за повторной выдачей документа, подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр, а также при обращении о срочном предоставлении сведений о нем в виде выписки из государственного реестра; физическим и юридическим лицам - сведения о конкретном юридическом лице при обращении в регистрирующий орган за информацией о нем, за исключением сведений о номере и дате выдачи документа, удостоверяющего личность физического лица, об органе, выдавшем указанный документ, а также сведений о банковских счетах; физическим лицам - справка о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных физического лица сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Размер платы за предоставление указанной информации в виде документов, предусмотренных в пункте 20 настоящих Правил, составляет 200 рублей за каждый такой документ.

Учитывая положения указанных норм права, анализируя представленные материалы дела, суд обоснованно указал, что информация предоставляется по запросу бесплатно юридическому лицу о нем только в виде выписки из государственного реестра.

Указанные требования вытекают также из положений 23 Правил и согласуются с требованиями статьи 11 Закона и п. 7 Правил, согласно которым с момента государственной регистрации регистрационный орган выдает (направляет) заявителю Свидетельство о внесении записи в реестр и выписку из него.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

        Поскольку ОАО ПКФ «Астэк-С» обратилось в регистрирующий орган за выдачей копии устава и при обращении не представило документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, за выдачу копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что незаконного бездействия регистрирующим органом допущено не было.

Апелляционной коллегией не принимает ссылка подателя жалобы на положения письма МНС РФ от 17.02.2003г. № ММ-6-09/2003@. Указанное письмо не является нормативным актом, разъяснения налогового законодательства, содержащиеся в названном письме, являются обязательными для Федеральной налоговой службы и подлежат применению в части не противоречащей Закону, имеющему большую юридическую силу.  

   На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской области от  23 сентября 2009 года  по делу № А57-14762/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                                 С.Г. Веряскина

                                                                                                                                О.А. Дубровина