Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 по делу n А57-19487/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

02 декабря 2009г.                                                                                Дело № А57-19487/2009                                                                                 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Блиц Навигатор» - адвокат Алексеенко А.А. по доверенности от 01.10.2009г., директор Попонов М.А., приказ № 1 от 04.09.2008г.,

от Управления внутренних дел по г. Саратову – Вдовина С.В. по доверенности № 1/3567 от 06.07.2009г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Блиц Навигатор» (Саратов)

на определение арбитражного суда Саратовской области от «16» октября 2009 года по делу № А57-19487/2009, принятое судьей Пузиной Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Блиц Навигатор» (Саратов)

заинтересованные лица: Отдел по борьбе с преступлениями и правонарушениями в сфере потребительского рынка Управления внутренних дел по г. Саратову (г.Саратов), инспектор ОБПСПР и  ИАЗ УВД по г. Саратову ст. лейтенант милиции Капралов А.С., инспектор ОБПСПР и ИАЗ УВД по г. Саратову Маковцев И.А.

о признании незаконными действий сотрудников,

УСТАНОВИЛ:

Определением арбитражного суда Саратовской области от 16.10.2009г. производство по делу № А57-19487/2009 прекращено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью  «Блиц Навигатор» (далее – ООО «Блиц Навигатор», Общество), не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятый по делу судебный акт отменить и разрешить вопрос по существу.

Инспектора Отдела по борьбе с преступлениями и правонарушениями в сфере потребительского рынка Управления внутренних дел по г. Саратову   Капралов А.С и Маковцев И.А. (далее –  инспектор ОБПСПР и ИАЗ УВД по г. Саратову Капралов А.С., инспектор ОБПСПР и ИАЗ УВД по г. Саратову Маковцев И.А.), Управление внутренних дел по г. Саратову (далее – УВД по г. Саратову) возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, считают принятый по делу судебный акт законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие инспекторов ОБПСПР и ИАЗ УВД по г. Саратову Капралов А.С. и Маковцев И.А., извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения представителей ООО «Блиц Навигатор», УВД по г. Саратову в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.08.2009г. инспекторами ОБПСПР и ИАЗ УВД по г. Саратову Капраловым А.С. и Маковцевым И.А. на основании принятого сообщения о происшествии (рапорт о принятии сообщения от 25.08.2009г.) проведена проверка помещения игрового клуба ООО «Блиц Навигатор», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Танкистов, д. 57, в ходе которой были изъяты 5 интернет-терминалов с ярлыками «3», «4», «6», «7», «8», терминал оплаты с номером «118».

Проверяющими составлен протокол осмотра помещений от 25.08.2009г.

Считая действия инспекторов ОБПСПР и ИАЗ УВД по г. Саратову Капралова А.С. и Маковцева И.А. по осмотру и изъятию 25.08.2009г. интеренет-терминалов незаконными и необоснованными, нарушающими права ООО «Блиц Навигатор» в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявление ООО «Блиц Навигатор», пришел к выводу о  том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке арбитражного судопроизводства в связи с их неподведомственностью, исходя из положений параграфа 1 главы 4 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда обоснованным в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 39 Закона РФ от 18.04.1991г. N 1026-1 "О милиции" предусмотрено, что неправомерные действия или бездействия сотрудников милиции могут быть обжалованы вышестоящим органам или должностному лицу милиции, прокурору или в суд. Статья 5 Федерального закона от 12.08.1995г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" также устанавливает право лиц обжаловать действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

 Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992г. N 12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об обжаловании действий работников милиции, совершенных в сфере административных правоотношений, возникающих в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае производство по делу об административном правонарушении возбуждено в отношении директора ООО «Блиц Навигатор» Попонова М.А.

Как установлено судом и следует из материалов дела, представителем УВД г. Саратова в материалы дела представлено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Попонова М.А. на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с тем, что в деянии директора ООО «Блиц навигатор» Попонова  М.А.  отсутствует состав административного правонарушения, но усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации. Представитель УВД г. Саратова в суде первой инстанции пояснил, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Блиц Навигатор» не возбуждалось.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия совершены в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора Общества Попонова М.А., который по своему статусу не относится ни к юридическим лицам, ни к индивидуальным предпринимателям.

Нормы АПК РФ и иных федеральных законов не относят данный спор к подведомственности арбитражного суда.

Порядок обжалования действий сотрудников милиции и органов (должностных лиц), осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, установлен в ст. 19 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 39 Федерального закона "О милиции" и ст. 5 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

Рассмотрение в арбитражном суде споров, связанных с защитой нарушенных прав и законных интересов в процессе осуществления уголовно-процессуальных действий, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

При таких обстоятельствах вывод суда о неподведомственности данного спора арбитражному суду является правильным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к другому толкованию норм материального и процессуального права и не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как не опровергают правомерности выводов суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268-272 АПК РФ, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Саратовской области от «16» октября 2009 года по делу № А57-19487/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                        Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                                       О.А. Дубровина

Ю.А. Комнатная