Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу n А57-4955/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     

09 декабря 2009 года                                                                     Дело № А57-4955/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен   09 декабря 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей  Камериловой В.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловой Е.К.

при участии в судебном заседании:

от Администрации муниципального образования «Город  Саратов» - Елизарова Е.В., доверенность от 06.07.2009

от Комитета по финансам – Даниленко Г.Ю., доверенность от 22.05.2009

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской  области от 01.10.2009г. по делу

 № А57-4955/2009  (судья Игнатьев Д.Ю.)

по иску товарищества собственников жилья «Топольчанский», г. Саратов,

к Администрации муниципального образования «Город  Саратов», г. Саратов,

Комитету по  финансам администрации  муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

третье лицо: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству  администрации  муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

о взыскании 1 726 925,89 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Топольчанский» (далее истец, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Администрации муниципального образования «Город  Саратов», Комитету по  финансам администрации  муниципального образования «Город Саратов» о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лицее Комитета по финансам администрации города Саратова за счет средств муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов» взносы на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ «Топольчанский» за период с 1 мая 2006 г. по 01 марта 2009 г. в сумме 1 726 925,89 руб.

Определением арбитражного суда от 25 мая 2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, был привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Решением Арбитражного суда Саратовской области суда от 01.10.2009г. по делу № А57-4955/2009 исковые требования удовлетворены в  части взыскания с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за средств казны муниципального образования «Город Саратов» взносов в сумме 1 715 107 рублей 89 копеек, в остальной части в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение  в части удовлетворения исковых требований отменить, в иске отказать. В остальной части решение не обжалуется.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ в отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, решение суда первой инстанции проверяется только в обжалуемой части.

Представители ответчиков в судебном заседании апелляционного суда поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители истца, третьего лица в судебное заседание апелляционного суда не явились, о  месте и времени его проведения извещены  надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, изучив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции установила  следующее.

Товарищество собственников жилья «Топольчанский» является объединением собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах: №1Б, №, ЗА, 5 по ул. Топольчанская, №4 по ул. Мамонтова.

В соответствии с пунктом 3.2 «Временного Положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением мэра города Саратова №510 от 18.06.2003 года, в случае наличия в жилом здании, передаваемом товариществу собственников жилья для обслуживания и эксплуатации, муниципального жилья - администрация соответствующего района вступает от имени муниципального образования «Город Саратов» в члены данного товарищества собственников жилья.

Руководствуясь указанным Временным Положением, согласно письменному заявлению главы администрации Ленинского района Лукьянова А.В. от 19 февраля 2004 года, действующему на основании доверенности, муниципальное образование «Город Саратов», вступило в члены товарищества.

17 января 2006 года на общем собрании членов ТСЖ «Топольчанский» была утверждена смета расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, входящих в состав товарищества; определен перечень работ; их стоимость; очередность проведения работ; отобраны подрядчики и определены условия оплаты работ; утверждена новая редакция устава товарищества, которым предусмотрено проведение общего собрания членов товарищества в форме заочного голосования в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 146 ЖК РФ.

В период с 24 по 28 апреля 2006 года, в соответствии с разделом 13 Устава товарищества, в соответствии со статьями 145,146 ЖК РФ, было проведено общее собрание членов товарищества, в форме заочного голосования по вопросу установления с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов. Решения общего собрания были оформлены 28.04.2006 года протоколом подведения итогов общего собрания членов товарищества, проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования).

В голосовании также принял участие и голосовал за установление с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов представитель муниципального образования «Город Саратов», по доверенности от 03.04.2006 года.

По итогам голосования общее собрание членов товарищества большинством голосов приняло решение установить с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах ТСЖ «Топольчанский» ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества данных домов, в размере равному размеру федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утверждаемому для Саратовской области соответствующими постановлением Правительства Российской Федерации (на 2006 год -это 3 рубля 20 копеек за кв. метр, согласно постановлению Правительства РФ №541 от 29.08.2005 года; на 2007 год - это 3 рубля 60 копеек за кв. метр, согласно постановлению Правительства РФ №772 от 16.12.2006 года; на 2008 год - это 4 рубля 00 копеек за кв. метр, согласно постановлению Правительства РФ №405 от 26.06.2007 года).

Данное общее собрание членов товарищества проведено в соответствии с действующим жилищным законодательством. Решение данного общего собрания не оспорено и не признано недействительным.

С 1 мая 2006 года и по настоящее время за исключением муниципального образования «Город Саратов», как собственника муниципальных квартир, собственники помещений в многоквартирных жилых домах ТСЖ «Топольчанский», как физические, так и юридические лица оплачивают ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества, данных жилых домов, в размере и в порядке, установленном Уставом и общим собранием членов товарищества от 28 апреля 2006 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и  отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 154 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за жилое помещение, которая включает в себя плату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Пунктом 8 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются согласно пункту 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, пунктом 8 которых, установлено, что разъяснения о применении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от имени Правительства Российской Федерации дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Из разъяснений Министерства регионального развития Российской Федерации, данных в письме от 25 февраля 2009 года № 4960-АД/14, следует, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья члены указанных организаций вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном именно органами управления товариществ собственников жилья.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование «Город Саратов» является собственником муниципальных квартир в жилых домах ТСЖ «Топольчанский».

Справкой МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» исх. №01/279 от 06.04.2009 г. подтверждается суммарная площадь жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах №1Б, №, ЗА, 5 по ул. Топольчанская, №4 по ул. Мамонтова, находящаяся в муниципальной собственности в спорный период.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что муниципальное образование «Город Саратов» обязано нести бремя содержания своего имущества, обязано вносить обязательные взносы, связанные с оплатой расходов на капитальный ремонт доли муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ «Топольчанский», в порядке и размере, установленными общим собранием членов товарищества.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении  об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2009 года                  № ВАС-4461/09, постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 марта 2009 года по делу № А57-10589/2008, от 4 мая 2009 года по делу № А57-22904/2008, от 15 мая 2009 года по делу № А57-14630/06.

При этом суд первой инстанций правомерно не применил к рассматриваемым спорным правоотношениям положения постановлений Администрации г. Саратова от  1 ноября 2005 года № 558, от 24 июля 2007 года № 599, поскольку названные постановления противоречат пункту 7 статьи 5, пунктам 9, 16 статьи 12, статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, носят не обязательный, а рекомендательный характер, их текст не был официально опубликован и, кроме того, они отменены.

Суда апелляционной инстанции согласен с позицией суда первой инстанции о том, что действующее жилищное законодательство не разделяет права и обязанности собственника жилого помещения в зависимости от того, кем он является: гражданином, юридическим лицом, либо муниципальным образованием.

Часть 1 статьи 1 ЖК РФ закрепляет равенство участников жилищных отношений, в том числе по обеспечению сохранности жилищного фонда, а часть 2 статьи 15 Конституции РФ обязывает органы местного самоуправления