Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу n А57-30/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А57-30/2009

09 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена   02 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен    09  декабря 2009 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Клочковой Н.А., Самохваловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от Администрации Муниципального Образования «Город Саратов» – Лукьянова Е.А. (удостоверение № 2444 действительно до 31.12.2011 года, доверенность от 07.07.2009 года № 01-02-41/58 сроком действия год),

от муниципального унитарному предприятию «Ландшафтное строительство и благоустройство» - не явились, извещены,

от общества с ограниченной ответственностью «Карусель» - Шананин А.А. (паспорт № 6304 292004 выдан 02.12.2003 года УВД Ленинского района г. Саратова, доверенность от 19.11.2008 года сроком действия год),

от Комитета по управлению имуществом г. Саратова – Аков Т.А (удостоверение № 1824 выдано 31.12.2011 года, доверенность от 26.06.2008 года № 02-08/3725 срок действия три года),

от Управления федеральной регистрационной службы по Саратовской области – не явились, извещены,

от Комитета по земельным ресурсам администрации Муниципального Образования «Город Саратов» - Гнусина Ю.А. (водительское удостоверение № 070858 выдано 06.02.2009 года, доверенность от 16.09.2009 года № 01-16/05-24152 срок действия год)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «город Саратов», г. Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 21 сентября 2009 года

по делу № А57-30/09-220, (судья Кобозев Г.В.),

по иску Администрации Муниципального Образования «Город Саратов», г. Саратов,

к муниципальному унитарному предприятию «Ландшафтное строительство и благоустройство»,          г. Саратов,

обществу с ограниченной ответственностью «Карусель», г. Саратов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,

Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов,

Комитет по земельным ресурсам администрации Муниципального Образования «Город Саратов», г. Саратов,

Управление федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов,

о признании недействительной сделки, вытекающей из договора замены стороны в обязательстве и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с требованием к МУП «Ландшафтное строительство  и благоустройство», обществу с ограниченной ответственностью «Карусель» о признании недействительной сделки, вытекающей из договора замены стороны в обязательстве от 29.04.2005 г., заключённого между МУП «Ландшафтное строительство и благоустройство» и ООО «Карусель» и применении последствий недействительности сделки:

обязать ООО «Карусель» возвратить земельный участок МУП «Ландшафтное строительство и благоустройство», а МУП «Ландшафтное строительство и благоустройство» обязать возвратить ООО «Карусель» 5000 руб.;

признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право аренды ООО «Карусель» на земельный участок, площадью 192678 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, 81/83.

 Решением суда Саратовской области от 21 сентября 2009г. по делу № А57-30/2009  исковые требования Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании недействительной сделки, вытекающей из договора замены стороны в обязательстве от 29.04.2005г., заключенного между МУП «Ландшафтное строительство и благоустройство» и ООО «Карусель» и применении последствий недействительности сделки оставить без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом Администрация муниципального образования «город Саратов», г. Саратов, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить полностью решение  арбитражного суда Саратовской области от 21 сентября 2009 г. по делу № А57–30/2009 и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Комитета правового обеспечения администрации муниципального образования «город Саратов» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил  отменить полностью решение  арбитражного суда Саратовской области от 21 сентября 2009 г. по делу № А57–30/2009 и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые в полном объеме.

Представитель Администрация Муниципального Образования «Город Саратов» в судебном заседании просил отменить полностью решение  арбитражного суда Саратовской области от 21 сентября 2009 г. по делу № А57–30/2009 и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые в полном объеме

Муниципальное унитарное предприятие «Ландшафтное строительство и благоустройство» в судебное заседание  не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом ( уведомление № 81502 9 приобщено к материалам дела).

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Карусель» в судебном заседании в судебное заседание явился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебном заседании явился, просил отменить полностью решение  арбитражного суда Саратовской области от 21 сентября 2009 г. по делу № А57–30/2009 и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые в полном объеме

Управление федеральной регистрационной службы по Саратовской области – не явились, извещены, что подтверждается (уведомление № 95665 4 приобщено к материалам  дела).

Представитель Комитета по земельным ресурсам администрации Муниципального Образования «Город Саратов»  в судебном заседании просил отменить полностью решение  арбитражного суда Саратовской области от 21 сентября 2009 г. по делу № А57–30/2009 и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Определением от 17.11.2009г. судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы Комитета правового обеспечения администрации муниципального образования «город Саратов», г. Саратов, было отложено на 02 декабря 2009 года на 12 час. 30 мин. с целью истребования у Администрации города Саратова  надлежащим образом заверенной выкопировки из книги входящей корреспонденции за 2005 года, подлинник данной книги предоставить на обозрение суда, если же отслеживание входящей корреспонденции велось на электронном носителе, то с целью предоставления суду копии данного носителя, предоставления  письменных пояснений по вопросу регистрации входящей корреспонденции а именно: когда было получено уведомление №44 от 03 мая 2005 года. Комитету по управлению имуществом г. Саратова необходимо было предоставить в материалы дела пояснения в письменном виде о направлении уведомления №44 от 03 мая 2005 года в адрес Администрации г. Саратова.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, 23.07.1997 г. между администрацией г. Саратова, в лице председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова (арендодатель) и МП «Городской парк культуры и отдыха» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка площадью 196488 кв.м., расположенного по адресу ул.  Чернышевского 81/83 (территория городского парка), в границах, указанных на прилагаемом к договору плане (л.д.9-11 т.1).

В соответствии с п. 5 договора арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.  В соответствии с постановлением мэра г. Саратова № 10-56 от 14.01.2002 г. в договор аренды соглашением № 1 от 15.01.2002 г. были внесены изменения относительно площади земельного участка, которая была определена в размере 193601 кв.м. Указан кадастровый номер участка 64:48:05 03 89:0049.

В соответствии с постановлениями мэра г. Саратова № 420-212 от 18.06.2001 г., 10-56 от 14.01.2002 г., 420-104 от 27.05.2002 г. в договор аренды соглашением № 2 от 20.12.2002 г.  были внесены изменения относительно площади земельного участка, которая была определена в 193055 кв.м. Соглашения были зарегистрированы в 30.12.2002 г. в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним  (л.д.12 т.1).

В соответствии с постановлением мэра г. Саратова № 420-103 от 27.05.2002 г. в договор аренды соглашением № 3 от 03.02.2003 г. были внесены изменения относительно площади земельного участка, которая была определена в 192678 кв.м.  21.12.2004г. МП «Городской парк культуры и отдыха» было переименовано в МУП «Ландшафтное строительство и благоустройство». (л.д. 13 т.1).

29.04.2005 г. между МУП «Ландшафтное строительство и благоустройство» и ООО «Карусель» был заключен договор замены стороны в обязательстве (л.д. 14-15 т.1).

В соответствии с условиями договора МУП «Ландшафтное строительство и благоустройство» уступает, а ООО «Карусель» принимает права и обязанности по договору и становится арендатором земельного участка по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского 81/83.

Передача прав по договору замены стороны в обязательстве производится в возмездном порядке - ООО «Карусель» выплачивает МУП «Ландшафтное строительство и благоустройство» денежные средства в размере 5000 руб.

В соответствии с дополнительным соглашением от 12.09.2005 г. о дополнении п. 4.1.  договора земельный участок имеет обременения в виде договоров субаренды земельного участка от 10.01.2002 г. и от 08.04.2003 г. (л.д. 16 т.1).

Исходя из предмета заявленных требований истец просит признать недействительной  сделку на основании ст.173 Гражданского кодекса РФ.

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статья 173 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица (то есть лица, не имеющего лицензии), а также его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.

Таким образом, закон устанавливает оспоримость такой сделки, а также круг лиц, имеющих право на обращение в суд с подобным иском, к числу которых учреждение не относится.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», унитарные предприятия, а также другие коммерческие предприятия, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации и которые другие), не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами. Такие сделки являются ничтожными на основании ст.168 Гражданского кодекса РФ.

Ссылка истца на нарушение ответчиком положений Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» при заключении договора о замене стороны в обязательстве судом первой инстанции правомерно не принята во внимание  по следующим основаниям.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, доходов унитарного предприятия от его деятельности, иных не противоречащих закону источников.

Из изложенного следует, что п. 2. ст. 18 вышеуказанного закона предусматривает необходимость согласия собственника (в данном случае муниципального образования «Город Саратов) лишь в отношении недвижимого имущества, закрепленного за МУП «Ландшафтное строительство и благоустройство» на праве хозяйственного ведения или приобретенного на полученные им доходы в собственность муниципального образования.

Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств,  спорным земельным участком МУП «Ландшафтное строительство и благоустройство» владело на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 635 от 23.07.1997г., таким образом требования п. 2 ст. 18 вышеуказанного закона не распространяются на заключение договора замены стороны в обязательстве от 29 апреля 2005г., заключенного между МУП «Ландшафтное строительство и благоустройство» и ООО «Карусель», соответственно и согласия Комитета по управлению имуществом администрации г. Саратова на указанную сделку не требуется.

К указанным отношениям применяются положения пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым при аренде земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности на срок более чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного