Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n А57-16043/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                    Дело № А57-16043/09

«11» декабря 2009 года 

Резолютивная часть постановления объявлена «10» декабря 2009 года 

Полный текст постановления изготовлен «11» декабря 2009 года 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дременковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саратовской таможни, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «19» октября 2009 года по делу       № А57-16043/09 (судья Викленко Т.И.),

по заявлению открытого акционерного общества «Роберт Бош Саратов», г. Энгельс Саратовской области,

к Саратовской таможне, г. Саратов,

о признании незаконными действий, выразившиеся  в незаконном требовании о внесении изменений  в разрешение на переработку № 10413000/23128/52/11 от 23.12.2008 г.,

при участии в заседании представителей:          

Саратовской таможни – Кулешова Н.О., доверенность от 01.09.2009 года №09-24/13813, сроком действия до 31 декабря 2009 года; Касимцева К.И., доверенность от 25.12.2008 года №09-23/19664, сроком действия до 31.12.2009 года,

ОАО «Роберт Бош Саратов» - Ибраева С.Н., доверенность №01/1-246 от 02.09.2008 года, сроком действия до 31 декабря 2009 года; Голендухин В.С., доверенность №01/1-264 от 24.08.2009 года, сроком действия 1 год,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Роберт Бош Саратов» (далее - ОАО «Роберт Бош Саратов», Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  о признании незаконными действий Саратовской таможни, выразившихся в неправомерном требовании на основании уведомления от 10.07.2009 г., внесения ОАО «Роберт Бош Саратов» изменений в пункт 7 Разрешения на переработку товаров на таможенной территории № 10413000/23128/52/11 от 23.12.2008 г. при помещении товаров под таможенный режим «ИМ40».

Решением суда первой инстанции «19» октября 2009 года заявленные ОАО «Роберт Бош Саратов» требования удовлетворены.

Саратовская таможня не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать.

ОАО «Роберт Бош Саратов» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2008 года ОАО «Роберт Бош Саратов» с целью получения Разрешения на переработку товаров на таможенной территории по ГТД №10413010/300309/0000816 было подано в Саратовскую таможню заявление на использование таможенного режима переработки на таможенной территории № 02/3-333 от 28.11.2008 г.

Рассмотрев названное заявление, Саратовская таможня выдала Обществу Разрешение на переработку товаров на таможенной территории № 10413000/23128/52/11, в соответствии с которым под таможенный режим переработки были помещены следующие товары: изолятор свечи зажигания в количестве 46282 шт., корпус свечи зажигания в количестве 41 922 шт., центральный электрод свечи зажигания в количестве 51642 шт.

09 июля 2009 года с целью завершения таможенного режима переработки товаров - корпус свечи зажигания в количестве 800 шт. - ОАО «Роберт Бош Саратов» была подана ГТД № 10413010/090709/0001988 (ИМ 40) в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления.

Таможенный орган полагая, что названная часть товара, ввезенная ранее по ГТД                                                 № 10413010/300309/0000816 в режиме переработки и не использованная в процессе переработки для изготовления продукции, должна классифицироваться в качестве остатков товара. Названные остатки товара не были указаны в качестве таковых в Разрешении на переработку, в связи с чем, их выпуск в свободное обращение без внесения изменений в ранее выданное Разрешение на переработку, невозможен. Процедура внесения изменений в Разрешение на переработку при наличии соответствующих обстоятельств, осуществляется по письменному обращению заявителя в таможню, выдавшую Разрешение на переработку, по правилам п.25 Приказа ФТС России от 15.09.2005 г. № 867.

В связи с тем, что поданное ОАО «Роберт Бош Саратов» в Саратовскую таможню заявление № 02/3-333 от 28.11.2008 г. на использование таможенного режима переработки не содержало сведений об остатках товаров и данные сведения не были отражены в Разрешении на переработку товаров № 10413000/23128/52/11, инспектором Саратовской таможни в адрес Общества было выставлено Уведомление о несоблюдении условий выпуска товаров от 10.07.2009 г. и предложено, со ссылкой на п.п. «ц» п.1 Приказа ФТС России № 536 от 25.04.2007 г. и п.п. «д» п.14 Приказа ФТС России № 867 от 15.09.2007 г. для помещения товара под выбранный режим внести изменения в Разрешение на переработку № 10412000/23128/52/11.

ОАО «Роберт Бош Саратов» полагая, что действующее таможенное законодательство не устанавливает в случае изменения таможенного режима - с режима переработки на таможенный режим «ИМ40» - вносить изменения в ранее выданное разрешение на переработку товаров, а ввезенный по ГТД № 10413010/090709/0001988 товар неверно отнесен таможней к категории «Остатки», обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя  заявленные Обществом требований, указал, что действия таможенного органа, выразившиеся в требовании на основании Уведомления от 10.07.2009 г. внесения ОАО «Роберт Бош Саратов» изменений в пункт 7 Разрешения на переработку товаров на таможенной территории № 10413000/23128/52/11 от 23.12.2008 г. при помещении товаров под таможенный режим «ИМ40» не соответствуют действующему таможенному законодательству и противоречат положению ч.2 ст.156, ч.3 ст.185 ТК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой  инстанции правомерным по следующим основаниям.

Согласно статье 156 ТК РФ ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим (пункт 1).

Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 156 ТК РФ).

В соответствии со статьей 173 ТК РФ переработка на таможенной территории - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок.

В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В силу пункта стать 174 ТК РФ переработка на таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенного органа

Согласно пункту 1 статьи 185 ТК РФ не позднее дня истечения срока переработки (статья 177) таможенный режим переработки на таможенной территории должен быть завершен вывозом продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации либо помещением ввезенных товаров и продуктов их переработки под иные таможенные режимы.

Пунктом 3 статьи 185 ТК РФ предусмотрено, что таможенный режим переработки на таможенной территории может быть завершен выпуском для свободного обращения ввезенных товаров и (или) продуктов их переработки или их помещением под иной таможенный режим с соблюдением требований и условий, установленных настоящим Кодексом.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что 01.12.2008 г. ОАО «Роберт Бош Саратов» с целью получения Разрешения на переработку товаров на таможенной территории по ГТД № 10413010/300309/0000816 было подано в Саратовскую таможню заявление на использование таможенного режима переработки на таможенной территории № 02/3-333 от 28.11.2008 г.

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории Саратовской таможней было принято за № 10413000/23128/52/11, в соответствии с которым под таможенный режим переработки по ГТД № 10413010/300309/0000816 были помещены следующие товары: изолятор свечи зажигания в количестве 46282 шт., корпус свечи зажигания в количестве 41 922 шт., центральный электрод свечи зажигания в количестве 51642 шт.

В последующем, до завершения режима переработки в отношении ввезенных по ГТД № 10413010/300309/0000816 товаров (корпус свечи зажигания) в количестве 800 шт., Обществом на таможенный пост Саратовской таможни была подана ГТД №10413010/090709/0001988 в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, Общество в отношении 800 шт. товара изменило таможенный режим с «ИМ52» (Переработка на таможенной территории) на иной таможенный режим «ИМ40» (Выпуск для внутреннего потребления).

Названное право на изменение таможенного режима предоставлено декларанту статьями 156, 185 Таможенным кодексом РФ.

Суд апелляционной инстанции не может принять довод таможни, изложенный в жалобе, о том, что заявитель в нарушение п.п. «ц» п.1 Приказа ФТС России № 536 от 25.04.2007 г. и п.п. «д» п.14 Приказа ФТС России № 867 от 15.09.2007 г. не выполнил условие для выпуска товаров – не внес изменения в Разрешение на переработку № 10412000/23128/52/11 в части указания названного товара (800 шт. корпуса свечи зажигания) в качестве остатков.

Данному доводу дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Как верно указал суд, Таможенный кодекс РФ не содержит обязанности декларанта в случае изменения таможенного режима вносить изменение в ранее выданное Разрешение на помещение товара под ранее заявленный таможенный режим.

Подпунктом «д» п.14 Приказа ФТС России № 867 установлен порядок заполнения пунктов разрешения на переработку, где в графе «Код режима» содержатся сведения о коде таможенного режима, под который будут помещены отходы и остатки.

Пунктом 25 Приказа ФТС России от 15.09.2005 г. № 867 предусмотрена процедура внесения изменений в Разрешение на переработку при наличии соответствующих обстоятельств, по письменному обращению заявителя в таможню, выдавшую разрешение на переработку, если они не противоречат таможенному законодательству РФ.

Пунктом 4 названного Приказа предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, на которые распространяется действие данного Приказа.

Как верно указал суд, применение названного Приказа в случае оформления ввезенных в режиме переработки на таможенной территории товаров на режим выпуска для внутреннего потребления, не предусмотрено.

Подпунктом «ц» пункта 1 Приказа ФТС России от 25.04.2007 г. № 536 регламентировано, что при помещении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации под выбранный таможенный режим (за исключением таможенного режима международного таможенного транзита), представляется разрешение таможенного органа на помещение товаров под выбранный таможенный режим, если в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами ФТС России разрешение таможенного органа на помещение товаров под выбранный таможенный режим выдается в виде отдельного документа.

Пунктом 7 Приказа ФТС России № 536 утвержден перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, выпущенных в соответствии с таможенным режимом переработки.

В соответствии с названным пунктом при таможенном оформлении товаров, выпущенных в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, представляются следующие документы:

а)            заявление лица, получившего разрешение на переработку на таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, отчет о выполнении требований и условий таможенного режима за период, когда товары использовались в соответствии с данным таможенным режимом, обязательство лица, которому передается разрешение о дальнейшем соблюдении требований и условий таможенного режима переработки на таможенной территории (при передаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории другому лицу);

б)           письменное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной форме (при приостановлении действия таможенного режима переработки на таможенной территории);

в)           письменное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной форме, на эквивалентную компенсацию (при замене товаров для переработки другими товарами);

г)            мотивированное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, о продлении срока переработки товаров на таможенной территории (при необходимости продления установленного в разрешении срока переработки товаров).

Таким образом, названный Приказ ФТС России № 536 также не устанавливает, что для помещения товаров, находящихся в режиме переработки, под режим «ИМ40» необходимо вносить изменения в Разрешение на переработку товаров, указав данные товары в качестве