Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А06-4703/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А06-4703/2009

«14» декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «14» декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичёва С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутилиной Н.А.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Икрянинском районе Астраханской области (Астраханская область, с Икряное)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от «14» сентября 2009 года по делу № А06-4703/2009 (судья Винник Ю.А.)

по иску Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Икрянинском районе Астраханской области (Астраханская область, с. Икряное)

к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» (Астраханская область, р.п. Красные Баррикады)

о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Икрянинском районе Астраханской области  (далее – УПФР (ГУ) в Икрянинском районе Астраханской области, истец) с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады»  (далее – МУП  «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады», ответчик) недоимки по страховым взносам за 2008 год и пени в сумме 284 329,18 рублей.

Решением суда первой инстанции от «14» сентября 2009 года требования УПФР (ГУ) в Икрянинском районе Астраханской области удовлетворены частично. С МУП  «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» взыскана задолженность по страховым взносам за 2008 год в сумме 251 498,53 рубля, из них – 217 194,53 рубля – страховые взносы, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, 34 304 рубля – страховые взносы, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В остальной части иска, о взыскании пени, отказано.

УПФР (ГУ) в Икрянинском районе Астраханской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании пени в сумме 32830,65 рублей по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования УПФР (ГУ) в Икрянинском районе Астраханской области в полном объёме.

МУП  «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» представило в порядке статьи 262 Арбитражного кодекса Российской Федерации в материалы дела письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления № 96070 5, № 96071 2, № 96069 9  о вручении почтовой корреспонденции адресатам.

От МУП  «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» в материалы дела поступило письменное ходатайство от 08.12.2009 о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено. 

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу УПФР (ГУ) в Икрянинском районе Астраханской области не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.06.2009 УПФР (ГУ) в Икрянинском районе Астраханской области МУП  «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» направлено требование № 110 об уплате в срок до 27.06.2009 недоимки по страховым взносам и пени за 2008 года в сумме 289107,18 рублей из них:

- на страховую часть трудовой пенсии – 217194,53 руб., начисленных на неё пени – 27751,9 рублей;

- на накопительную часть трудовой пенсии – 39082,00 руб., начисленных на неё пени – 5078,75 руб. (л.д. 9)

Указанное требование исполнено ответчиком частично. Оплачены страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 4 778 руб.

 21.07.2009 в связи с неисполнением Обществом вышеуказанного требования в полном объёме, УПФР (ГУ) в Икрянинском районе Астраханской области обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о взыскании с МУП  «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» недоимки по страховым взносам и пени в сумме 284 329,18 рублей из них:

-  по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 217194,53 руб.,

- по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 34304,00 руб.,

- пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 27751,9 руб.,

- пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемые на выплату накопительной  части трудовой пенсии в размере 5078,75 руб.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования УПФР (ГУ) в Икрянинском районе Астраханской области, взыскал с МУП  «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» сумму основного долга в размере 251 498,53 руб. Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания пени, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии доказательств правомерности их начисления.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и закону.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) МУП  «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 167-ФЗ установлено, что под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Пункт 1 статьи 24 Закона № 167-ФЗ предусматривает, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 Закона №167-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона № 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что МУП  «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» представлена в Межрайонную ИФНС России № 3 по Астраханской области декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2008 год. (л.д. 6-8)

Уплата страховых взносов МУП  «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады»  не произведена.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ответчик признал исковые требования о взыскании суммы долга по страховым взносам на обязательное страхование на 2008 год.

Решение суда первой инстанции в указанной части подателем апелляционной жалобы не обжалуется.

В силу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

МУП  «Жилищно-эксплуатационная контора» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» возражений не заявило. В связи с этим суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

В силу статьи 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии со статьёй 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается адресованное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В силу положений статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Требование № 110 по состоянию на 08 июня 2009 года об уплате недоимки по страховым взносам и пени, направленное и полученное ответчиком, суд правомерно в части начисления пени признал не отвечающим по своему содержанию требованиям статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ.

Изучив требование № 110 по состоянию на 08 июня 2009 года, суд апелляционной инстанции