Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А12-13716/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

14 декабря 2009 г.                                                                                       Дело № А12-13716/2009

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Акимовой М.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу некоммерческого партнерства «Транспортное агентство сельскохозяйственных перевозок» (г. Волгоград) на решение  арбитражного суда Волгоградской области от 07 сентября 2009 года по делу № А12-13716/2009 (судья Любимцева Ю.П.)

по заявлению  некоммерческого партнерства «Транспортное агентство сельскохозяйственных перевозок» (г. Волгоград)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (г. Волгоград)

об оспаривании решения налогового органа

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось некоммерческое партнерство «Транспортное агентство сельскохозяйственных перевозок» с заявлением об оспаривании решения инспекции Федеральной налоговой службы  по Центральному району г. Волгограда  № 2421 от  23 марта 2009 г. о взыскании налогов, сборов, штрафов в общей сумме 178 733 руб. за счет имущества налогоплательщика.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 07 сентября 2009 г. в удовлетворении требования заявителя отказано. 

Некоммерческое партнерство «Транспортное агентство сельскохозяйственных перевозок», не согласившись с принятым решением, считая его незаконным и необоснованным, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт и удовлетворить заявление, признав недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы  по Центральному району г. Волгограда  № 2421 от  23 марта 2009 г.

Налоговый орган отзыв на апелляционную жалобу не представил. 

Заявитель и налоговый орган в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы указанные лица извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений №№ 94691, 94690, 94692. Почтовые отправления вручены адресатам 20 и 23 ноября 2009 г. Заказное письмо № 94690, направленное по юридическому адресу заявителя апелляционной жалобы, возвращено в арбитражный суд с отметкой отделения связи «Выбытие адресата». Соответственно, указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки. Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей некоммерческого партнерства «Транспортное агентство сельскохозяйственных перевозок» и ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела  в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Центральному району г. Волгограда направила НП «Транспортное агентство сельскохозяйственных перевозок» требование № 4968 об уплате штрафа по состоянию на 29 мая 2008 г. в сумме 5 000 руб., требование № 5555 об уплате штрафа по состоянию на 25 июля 2008 г. в сумме 5 000 руб., требование № 46899 по состоянию на 03 июня 2008 г. об уплате недоимки по налогу на добавленную стоимость по сроку уплаты на 21 апреля 2008 г. в сумме 136 690 руб., налогу на прибыль по сроку уплаты на 28 апреля 2008 г.  в сумме 32 043 руб., а всего в сумме 168 733 руб.

В связи с неисполнением требования № 46899 об уплате налогов  в сумме 168 733 руб., выставленного по состоянию на 03 июня 2008 г., в срок до 23 июня 2008 г., Инспекция 01 июля 2008 г. приняла решение № 58018 о взыскании недоимки по налогам в сумме  168 733 руб. за счет денежных средств налогоплательщика-организации в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением требования № 4968 об уплате штрафа в сумме 5 000 руб., выставленного по состоянию на 29 мая 2008 г., в срок до 17 июня 2008 г., Инспекция 30 июня 2008 г. приняла решение № 57844 о взыскании штрафа  в сумме  5 000 руб. за счет денежных средств налогоплательщика-организации в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением требования № 5555 об уплате штрафа  в сумме 5 000 руб., выставленного по состоянию на 25 июля 2008 г., в срок до 15 августа 2008 г., инспекция 05 сентября 2008 г. приняла решение № 60649 о взыскании штрафа  в сумме 5 000 руб. за счет денежных средств налогоплательщика-организации в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

23 марта 2009 г. ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в связи с  неисполнением выше указанных требований приняла решение № 2421 о взыскании налогов в сумме 168 733 руб. и штрафов в сумме 10 000 руб. за счет имущества налогоплательщика-организации, в том числе и в пределах сумм, указанных в требованиях №№ 46899, 4968, 5555.

В порядке пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом принято постановление № 2447 от 23 марта 2009 г., подлежащее принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Не согласившись с решением налогового органа о взыскании налогов и штрафов за счет имущества налогоплательщика-организации, и полагая, что указанное решение затрагивает интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, НП  «Транспортное агентство сельскохозяйственных перевозок» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании  его недействительным.

Отказывая в удовлетворении требования НП «Транспортное агентство сельскохозяйственных перевозок», суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение налогового органа № 2421 от 23 марта 2009 г. о взыскании  налогов в сумме 168 733 руб. и штрафов в сумме 10 000 руб. за счет имущества налогоплательщика-организации, соответствует требованиям статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции не установил в действиях налогового органа нарушений положений статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся  направления в адрес налогоплательщика требований об уплате налогов, сборов, пени и штрафов, а также положений статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующих взыскание налогов, сборов, пени и штрафов за счет денежных средств налогоплательщика-организации.

Налоговым органом представлены доказательства в обоснование правомерности начисления к уплате налога на добавленную стоимость и налога на прибыль в общей  сумме 168 733 руб. В качестве оснований возникновения недоимки по указанным налогам налоговым органом представлены декларации по НДС и по налогу на прибыль за 1 квартал 2008 г.

Требование № 46899 об уплате НДС и налога на прибыль по состоянию на 03 июня 2008 г. направлено налогоплательщику 09 июня 2008 года.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации.

Решение о взыскании принимается налоговым органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации  причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации определены правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке, одним из существенных условий которых является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог (пени) за счет денежных средств налогоплательщика без обращения в суд.

В соответствии с пунктом 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании штрафов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Положения, предусмотренные статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также при взыскании штрафов (п. 8 ст. 47 НК РФ).

Налоговый орган в порядке, установленном статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, направляет налогоплательщику требование об уплате налога и пеней.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.  Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщик, оспаривая решение суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приводит доводов, которые свидетельствовали бы о том, что судом дана неверная оценка доказательствам, либо суд неправильно применил  нормы законодательства о налогах и сборах.

Требования, направленные налогоплательщику, содержат ссылки на основание возникновения недоимки по НДС и налогу на прибыль, установленный срок уплаты налогов, сумму