Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по делу n А57-4895/08-5. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело № А57-4895/08-5

«18» декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «18» декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей  Борисовой Т.С. и Александровой  Л.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Малковой С.Е.

при участии в заседании представителя  администрации Краснокутского района –Макеева А.Н.  ,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснокутского Районного потребительского общества, г. Красный Кут, Саратовская область

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «30»  октября 2008 года по делу №  А57-4895/08-5 (судья Г.М. Вулах)

по заявлению Краснокутского Районного потребительского общества, г. Красный Кут, Саратовская область

к Краснокутской районной администрации Краснокутского района Саратовской области

к Территориальному межрайонному отделу №14 Управления Роснедвижимост по Саратовской областии

Управлению Роснедвижимости по Саратовской области, г. Саратов

о признании недействительными ненормативных актов

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось районное потребительское общество (далее общество) с заявлением о признании недействительным постановлений главы Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области №745 от 13.08.20007г. «Об утверждении акта выбора и предварительного согласовании земельного участка для организации рынка и сезонных с/х ярмарок..»  и №245 от 14.03.2008г. «О проведении аукциона по передаче в аренду земельных участков» в части включения  части базарной площади . Кроме того заявитель  просил обязать  размежевать земельный участок на два.

Требования  заявителя  основаны на том, что  земельный участок  на которы претендует заявитель находится   в бессрочном пользовании   потребительского общества с 1992года.

Уточняя заявленные требования, общество просило обязать Управление Роснедвижимости по Саратовской области снять с кадастрового учета земельный участок площадью 6739, 0 кв.м. за кадастровым номером 64:17:190163:0155.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 октября 2008 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано по тем основаниям, что  заявитель не обосновал  нарушение его прав.

С вынесенным решением общество не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Саратовской области от 30 октября 2008 года по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, постановлением Администрации города Красный Кут Саратовской области от 28.12.1992г. №234 «О закреплении земельных участков Краснокутскому  РайПо предоставлены в бессрочное пользование земельные участки - базарная площадь, общей площадью 2,6 га, в том числе под зданиями 0,56 га и перечислены соответствующие земельные участки и соответствующие здания.

13.08.2007г. Администрацией Краснокутского муниципального района вынесено постановление №745 «Об утверждении акта выбора и предварительном согласовании земельного участка для организации рынка и сезонных сельскохозяйственных ярмарок от 23.05.2007г. администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области».

14.03.2008г. Администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области вынесено постановление №245 от 14.03.2008г. «О проведении открытого аукциона по передаче земельных участков».

Не согласившись с постановлениями №745 и №245 , общество обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании их недействительными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что постановления оспариваемые заявителем не затрагивают законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данный вывод Арбитражного суда Саратовской области, суд апелляционной инстанции считает обоснованным по следующим основаниям.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания судом бездействия должностного лица незаконным являются установленные судом несоответствие бездействия должностного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В заявленных требованиях общество указывает на то, что часть земельного участка охваченного спорными постановлениями представлена ему на праве постоянного пользования в соответствии с государственным актом.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что право бессрочного пользования  земельным участком общество не подтвердило.

Кроме того, Администрацией Краснокутского района принято постановление от 11.04.1994г.  №85  «Об отмене постановления городской администрации №234 от 28.12.1992г. в части 1 п, а о закреплении территории базарной площади (2,6 га) за потребительским обществом, из чего следует, что постановление которым был предоставлен земельный участок, отменено.

Согласно представленного свидетельства о государственно регистрации права 64-АВ № 061273, выданного управлением Федеральной регистрационной службой по Саратовской области 06.10.2008г., земельный участок принадлежит Администрации Краснокутского муниципального  района на праве собственности и каких либо прав на бессрочное пользование  данным земельным участком не зарегистрировано.

Кроме того,  как следует из решения арбитражного суда Саратовской области   от  31.08.2009г. по делу №А57-10059/09-5 о признании недействительным  постановления Администрации Краснокутского района от 11.04.1994г.  №85    «Об отмене  постановления  28.12.1992г. №234  в  части закрепления  за  потребительским обществом  Базарной  площади 2,6 га.  Краснокутское Районного потребительское общество не приобрело вещных  прав на спорный  земельный участок и в связи с чем  не вправе обжаловать  действия  собственника относительно реализации его полномочий по распоряжению имуществом.

Указанные обстоятельства  не подлежат повторному  доказыванию.

В связи с вышеуказанным судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что потребительским обществом не представлено доказательств свидетельствующих о нарушении оспариваемых прав и законных интересов заявителя  в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от «30»  октября 2008 года по делу №  А57-4895/08-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 Председательствующий                                                                  С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                   Л.Б. Александрова

                                                                                                              Т.С. Борисова