Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2009 по делу n А12-17737/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А12-17737/2009

«21» декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «17» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «21» декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичёва С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ченцовой Ю.Г.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Центральном районе г.Волгограда (г.Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «21» октября 2009 года по делу № А12-17737/2009 (судья Акимова А.Е.)

по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Центральном районе г. Волгограда (г.Волгоград)

к открытому акционерному обществу «Акционерный коммерческий Волго-Донской инвестиционный банк» (г. Волгоград)

о взыскании финансовых санкций в сумме 47940 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (далее – УПФР (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда, Пенсионный фонд, истец) с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий Волго-Донской инвестиционный банк» (далее – ОАО «Акционерный коммерческий Волго-Донской инвестиционный банк», ответчик) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в сумме 47 940 руб. 00 коп.

Решением суда первой инстанции от «21» октября 2009 года в удовлетворении требования УПФР (ГУ) в Центральном районе г. Волгограда отказано.

Истец не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования УПФР (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда. Из апелляционной жалобы следует, что, по мнению Пенсионного фонда, действующее законодательство прямо не освобождает конкурсного управляющего от представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в установленный законом срок (до 1 марта текущего года). Не представляя указанные сведения либо представляя неполные (недостоверные) сведения, страхователь ущемляет право на социальное обеспечение своих работников, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

ОАО «Акционерный коммерческий Волго-Донской инвестиционный банк» в порядке статьи 262 Арбитражного кодекса Российской Федерации письменный отзыв на апелляционную жалобу не предоставило.

Представители УПФР (ГУ) в Центральном районе г. Волгограда, ОАО «Акционерный коммерческий Волго-Донской инвестиционный банк» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовые уведомления № 97226 5, № 97229 6  о вручении почтовой корреспонденции адресатам.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной считает апелляционную жалобу УПФР (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.07.2009 должностным лицом УПФР (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда в связи с несвоевременным представлением ОАО «Акционерный коммерческий Волго-Донской инвестиционный банк» индивидуальных сведений за 2008 год составлен акт № 28-14 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях Обществом законодательства об обязательном пенсионном страховании. (л.д. 42-43)

10.08.2009 УПФР (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда принято решение            № 28-14 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 2 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 47940,00 руб. (л.д. 45-46)

В тот же день, 10.09.2009, ОАО «Акционерный коммерческий Волго-Донской инвестиционный банк» УПФР (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда выставлено требование № 28-14 об уплате финансовых санкций в размере 47940,00 руб. в срок до 25.08.2009. (л.д. 48)

24.08.2009 в связи с неисполнением в добровольном порядке  Обществом вышеуказанного требования, УПФР (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с Общества вышеуказанных штрафных санкций.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришёл к выводу о неправомерности привлечения ОАО «Акционерный коммерческий Волго-Донской инвестиционный банк» к ответственности, поскольку УПФР (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда не учтён специальный порядок представления соответствующих сведений организациями-страхователями, в отношении которых возбуждено конкурсное производство.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции соответствующим обстоятельствам дела и закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице представляются страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица в случае применения процедуры банкротства, он представляет сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Следовательно, названной нормой установлен специальный порядок представления соответствующих сведений организациями-страхователями, в отношении которых возбуждено конкурсное производство. При этом срок представления сведений связан с моментом представления суду отчёта конкурсного управляющего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.10.2007 по делу № А12-151707-с50  ОАО «Акционерный коммерческий Волго-Донской инвестиционный банк» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на двенадцать месяцев. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». (л.д. 62-64)

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.10.2009 процедура конкурсного производства в отношении плательщика продлена до 14.04.2010. (л.д. 65-66)

Согласно статье 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) отчёт о результатах проведения конкурсного производства должен быть представлен суду конкурсным управляющим после завершения расчётов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 названного Федерального закона.

Доказательства завершения процедуры банкротства Общества, представления в арбитражный суд отчёта конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в материалах дела отсутствуют, соответственно срок подачи сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в данном случае не наступил.

При таких обстоятельствах,  вывод суда первой инстанции о том, что привлечение Общества к ответственности в данном случае произведено неправомерно, является правильным.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на их переоценку и не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционную жалобу УПФР (ГУ) в Центральном районе г. Волгограда следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от «21» октября 2009 года по делу № А12-17737/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Центральном районе г.Волгограда – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья                                                                    Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                              Л.Б. Александрова

С.А. Кузьмичёв