Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А57-23723/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                     Дело N А57-23723/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  17 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен  22 декабря 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Успановой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 сентября 2009 года по делу № А57-23723/2009, судья Котова Л.А.,

по иску Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов

к открытому акционерному обществу «Кинотеатр «АРС», г. Саратов

третьи лица: Управление Роснедвижимости по Саратовской области, г. Саратов; Администрация г. Саратова, г. Саратов; Прокуратура Саратовской области, г. Саратов

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка

при участии в судебном заседании: от Прокуратуры Саратовской области –  Сотникова А.А., удостоверение; от КУИ Саратовской области – Авериной Я.В., представителя по доверенности от 03.04.2009 № 1716в, от открытого акционерного общества «Кинотеатр «АРС» - Лялина А.А., представителя по доверенности от 18.05.2009, от администрации муниципального образования «Город Саратов» - Бычковой В.В., представителя по доверенности от 06.07.2009 № 01-02-41/43

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом  Саратовской области обратился в арбитражный суд Саратовской области с иском к открытому акционерному обществу «Кинотеатр «АРС» о признании недействительным договора № 241 от 11 октября 2007 земельного участка  с кадастровым номером  64:48:03 03 06:0003, площадью 4397 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, пр.  им. 50 лет Октября.

В качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Роснедвижимости по Саратовской области, г. Саратов; Администрация г. Саратова, г. Саратов; Прокуратура Саратовской области.

Решением от 29 декабря 2008 года Арбитражный суд Саратовской области отказал в удовлетворении исковых требований Комитету по управлению имуществом Саратовской области к открытому акционерному обществу "Кинотеатр "АРС" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда поволжского округа от 05 июня 2009 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу N А57-23723/2008 отменены, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При этом суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду необходимо истребовать у сторон и исследовать доказательства наличия по состоянию на 01.10.2007 документированных сведений, внесенных в государственный реестр о кадастровой стоимости спорного земельного участка с указанием отнесения его к конкретной группе типового перечня видов функционального использования.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 сентября 2009 года по делу № А57-23723/2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Прокуратура Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение отменить по основаниям, предусмотренным пунктами  1-4 части 1, частью 2 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность  имеющих значение для дела обстоятельств и   неправильным применением норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что действующее законодательство не предусматривает  самостоятельного  определения  кадастровой  стоимости  земельных участков органами государственной власти, которые осуществляют  распоряжение земельными  участками.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Прокуратуры Саратовской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 сентября 2009 по делу № А57-23723/08-221.

Представитель Комитета по управлению имуществом Саратовской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика считает решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Представитель Открытого акционерного общества «Кинотеатр АРС» в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу,  судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом  Саратовской области от 03 октября 2007 года № Т-3890-р 11 октября 2007 года между КУИ Саратовской области (Продавец) и ОАО «Кинотеатр «АРС» (Покупатель) заключен Договор купли-продажи №241 находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатели принять и оплатить по цене и на условиях указанного Договора земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003, находящийся по адресу: Саратовская область, г. Саратов, просп. им. 50 лет Октября, занимаемый нежилым двухэтажным зданием, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 23 августа 2005 года №48/05-7348, прилагаемом к договору, общей площадью 4397 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора цена земельного участка составляет 476898 (Четыреста семьдесят шесть тысяч восемьсот девяноста восемь) рублей 62 копейки.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В силу постановления Саратовской областной Думы от 20.03.2002 № 65-2696 «Об установлении цены земли» (действующего на момент возникновения спорного правоотношения) цена земли при продаже установлена в размере 17-кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что для заключения Договора выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения Договора) ответчики представили КУИ Саратовской области документы о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 23 августа 2005 года №48/05­7348, выданного и заверенного печатью территориального отдела №1 Управления Роснедвижимости по Саратовской области.

В строке «1» кадастрового плана земельного участка от 23 августа 2005 года №48/05­7348 указан его кадастровый номер - 64:48:03 03 06:0003, то есть спорный земельный участок относится к кадастровому кварталу с номером 03 03 06, что подтверждается сведениями в строке «1» кадастрового плана земельного участка от 23 августа 2005 года  №48/05-7348.

Из содержания строки «8.2» кадастрового плана земельного участка от 23 августа 2005 года №48/05-7348 следует, что спорный земельный участок относится к категории «земли поселений».

Градостроительные   регламенты   для   соответствующих   территориальных   зон установлены Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. №27-280, которые вступили в законную силу 17 мая 2008 года.

Также, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку кадастровой выписке о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 10 сентября 2008 года №С48/08-13659, представленной Прокуратурой Саратовской области. Суд первой инстанции правомерно указал, что данные, содержащиеся в указанной выписке, не могут подтверждать удельный показатель кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка по спорному Договору на момент его заключения, поскольку кадастровая стоимость, указанная в кадастровой выписке от 10 сентября 2008 года №С48/08-13659 утверждена постановлением Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года №423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», то есть после заключения 11 октября 2007 года оспариваемо Договора. Кроме того, установленные цены о кадастровой стоимости и величине удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков введены в действие с 01 января 2008 г.

Таким образом, в связи с отсутствием правового акта, устанавливающего разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003 и отсутствия утвержденного градостроительного регламента суд первой  инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что цена земельного участка правильно определена исходя из ставки земельного налога в размере 6,38 рублей за кв. м.

Довод апелляционной жалобы о том, что  запись, сделанная в строке 9 «разрешенное использование» кадастрового плана земельного от 23.08.2005 №48/07-7348 - «здание кинотеатра», является сведениями о разрешенном использовании этого земельного участка, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в соответствии с пунктом 6.2.17 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздел «Земельные участки», утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 №П-119, в строку «9» формы государственного реестра земель кадастрового района заносится разрешенное использование (назначение) в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, в строку записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.

Аналогичный порядок внесения в государственный кадастр сведений о разрешенном использовании земельного участка предусмотрен в письме Роснедвижимости от 01.09.2006 №АМ/1085 «О внесении в ЕГРЗ информации о категории и разрешенном использовании земельных участков», в котором разъяснено, что в случае, если разрешенное использование в правоустанавливающем документе не установлено, в строку 9 «разрешенное использование» записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.

Кроме того,  постановление Правительства Саратовской области от 24 января 2003 года № 6-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области», Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (утвержденные приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года №39), Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (утвержденные приказом Роснедвижимости от 29 июня 2007 года №П/0152) не предусматривали такого вида разрешенного использования, как «под здание кинотеатра».

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

На основании статей 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 сентября 2009 года по делу № А57-23723/2009 – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий судья                                                         В.А. Камерилова

Судьи                                                                                                  О.И. Антонова

С.А. Жаткина