Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А57-19406/09. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                   Дело № А57-19406/09

22 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  16 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  22 декабря 2009 года.       

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Луговского Н.В.,  Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.

при участии в судебном заседании: представителя государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – Демешко С.А., действующей на основании доверенности  от 10.08.2009 года №09-7186,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, г.Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2009 года

по делу №А57-19406/2009, принятое судьей Докуниным И.А.,

по заявлению государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, г.Саратов,

к индивидуальному предпринимателю Шовгатову Анвару Солтанага оглы, г.Саратов,

о взыскании 8984 рублей 78 копеек,

УСТАНОВИЛ:

В  арбитражный суд  Саратовской области обратилось государственное учреждение управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, заявитель, пенсионный фонд)  к индивидуальному предпринимателю Шовгатову Анвару Солтанага оглы (далее по тексту – ИП Шовгатов А.С. оглы) с заявлением о взыскании:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003 год в сумме 1800 рублей, в том числе: 1200 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 600 рублей на накопительную часть трудовой пенсии;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 год в сумме 1800 рублей, в том числе: 1200 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 600 рублей на накопительную часть трудовой пенсии;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 3864 рублей, в том числе: 2576 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 1288 рублей на накопительную часть трудовой пенсии;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2003 год за период с 21.02.2008 года по 26.03.2009 года  в сумме 274 рублей 25 копеек, в том числе: 182 рублей 85 копеек на страховую часть трудовой пенсии, 91 рублей 04 копеек на накопительную часть трудовой пенсии;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2004 год за период с 21.02.2008 года по 26.03.2009 года  в сумме 274 рублей 25 копеек, в том числе: 182 рублей 85 копеек на страховую часть трудовой пенсии, 91 рублей 04 копеек на накопительную часть трудовой пенсии;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2005 год за период с 21.02.2008 года по 26.03.2009 года  в сумме 274 рублей 25 копеек, в том числе: 182 рублей 85 копеек на страховую часть трудовой пенсии, 91 рублей 04 копеек на накопительную часть трудовой пенсии;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2006 год за период с 21.02.2008 года по 26.03.2009 года  в сумме 274 рублей 25 копеек, в том числе: 182 рублей 85 копеек на страховую часть трудовой пенсии, 91 рублей 04 копеек на накопительную часть трудовой пенсии;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2007 год за период с 21.02.2008 года по 26.03.2009 года  в сумме 281 рублей 57 копеек, в том числе: 187 рублей 71 копеек на страховую часть трудовой пенсии, 93 рублей 86 копеек на накопительную часть трудовой пенсии;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2008 год за период с 01.01.2009 года по 26.03.2009 года  в сумме 142 рублей 21 копеек, в том числе: 94 рублей 81 копеек на страховую часть трудовой пенсии, 47 рублей 40 копеек на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 22.10.2009 года заявленные требования были удовлетворены в части. С ИП Шовгатова А.С. оглы в пользу государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова взыскана недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2008 год в сумме 3864 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2576 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1288 рублей, и пени в сумме 142 рублей 21 копеек, в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 94 рублей 81 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 47 рублей 40 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, не согласившись с принятым решением в части отказа во взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2007 год за период с 21.02.2008 года по 26.03.2009 года в сумме 281 рублей 57 копеек, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой  просит его отменить и принять новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований в оспариваемой части.

Согласно части 5 статьи 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- АПК РФ) случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

ИП Шовгатов А.С. оглы о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление №97340 8, имеющееся в материалах дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

ИП Шовгатов А.С. оглы в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения суда апелляционной инстанции от 24.11.2009 года  письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, заслушав представителя пенсионного фонда, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит  к следующим выводам.

ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, обращаясь с вышеуказанным заявлением, указало на то обстоятельство, что в нарушение требований статей 23, 24, 25, 26, 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №167-ФЗ (далее по тексту – Закон №167-ФЗ) ИП Шовгатовым А.С. оглы в установленный законом срок страховые взносы за 2003-2008 годы в полном объеме не уплачены.

Удовлетворяя заявленные пенсионным фондом требования в части, суд первой инстанции пришел к выводу, что  ИП Шовгатов А.С. оглы в нарушение требований пенсионного законодательства страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в полном объеме не уплатил.

Из материалов дела следует, что ИП Шовгатовым А.С. оглы обязанность по уплате страховых взносов за 2003-2008 годы исполнена частично, в связи с чем, пенсионным фондом  27.03.2009 года было вынесено требование №2332 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  в общей сумме 5384 рублей 78 копеек, из которых: 2576 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть  трудовой пенсии, 1288 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии,  1013 рублей 92 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 506 рублей 86 копеек пени за не несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Поскольку страхователем задолженность по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации в добровольном порядке в полном объеме не уплачена, пенсионный фонд обратился за взысканием вышеуказанных сумм в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона №167-ФЗ предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, ИП Шовгатов А.С. оглы приобретает права и несет определенные обязанности по отношению к другим участникам правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, а в спорной ситуации – перед страховщиком, Пенсионным Фондом Российской Федерации.

Согласно статье 28 Закона №167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 рублей в месяц.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года - установлен Федеральным законом от 02.12.2004 года №157-ФЗ «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 25 Закона №167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 года №137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней, превышающих в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 того же Закона.

Для уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона №167-ФЗ).

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В пункте 2 статьи 24 Закона №167-ФЗ определено, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Поскольку расчетный период (календарный год) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит из отчетных периодов, орган Пенсионного фонда вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам как по окончании отчетных, так и расчетного периодов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона №167-ФЗ, в редакции Федерального закона от 04.11.2005 года №137-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Закона №167-ФЗ.

В связи с неуплатой ИП Шовгатовым А.С. оглы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в виде фиксированного платежа, за 2007 год, ему было выставлено пенсионным фондом требование от 20.02.2008 года №183.

Согласно статье 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с указанной статьей Закона, страхователю в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов по постановлению от 29.04.2008 года №269 начислены пени за 2007 год за период с 21.02.2008 года по 26.02.2009 года в сумме 281 рублей 57 копеек (требование от 27.03.2009 года №2332).

Верность произведенного пенсионным фондом расчета суммы пени за период с 21.02.2008 года по 26.02.2009 года подтверждается имеющимся в материалах дела расчетом суммы недоимки и пени по страховым взносам на обязательное страхование в виде фиксированного платежа, в связи с чем, арбитражный апелляционный суд считает, требования апелляционной жалобы подлежащими удовлетворению в данной части.

Согласно