Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n   А57-8091/09. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                       Дело №   А57-8091/09

Резолютивная часть постановления объявлена «17» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «22» декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Успановой Д.Г.,

при участии в судебном заседании: от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области Лариной Н.С., представителя по доверенности №7756 от 22.12.2008 года, действительна до 31.12.2009 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел России в лице Главного управления внутренних дел  по Саратовской области  на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября  2009 по делу № А57-8091/09,  (Игнатьев И. Ю.)

по иску  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области, г. Ершов Саратовской области

к Министерству внутренних дел  Российской Федерации, г. Москва; Главному управлению внутренних дел  по Саратовской области, г. Саратов

о взыскании причиненного ущерба  в размере 43166,09 рублей

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к  Министерству внутренних дел  Российской Федерации и Главному управлению внутренних дел  по Саратовской области о взыскании ущерба в сумме 43166,09 рублей.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец просил взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации причиненный ущерб в размере 43 166,09 руб.

Решением     Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября  2009 по делу № А57-8091/09 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Главное управление внутренних дел  по Саратовской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Податель апелляционной жалобы полагает, что истец не доказал наличие вины в действиях ответчика, а также причинно следственную связь между действиями ГУВД  области и убытками, возникшими у истца.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело  в их  отсутствие.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы,   выслушав в судебном заседании представителей ответчика,  судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28 декабря 2004 года соответствующей комиссией ГУВД Саратовской области Тюлегенову Самату Дисеновичу было выдано удостоверение (серии РМ №707162), которое было предъявлено Тюлегеновым С.Д. в Управление Пенсионного фонда в Ершовском районе Саратовской области для получения ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23.1 названного закона истец установил Тюлегенову Самату Дисеновичу и с 16 февраля 2006 года выплачивал ему ежемесячную денежную выплату, как ветерану боевых действий на основании выданного ответчиком удостоверения, в размере 689 руб. и предоставлял набор социальных услуг на сумму 477 руб.

С 01апреля 2006 года согласно Постановления Правительства РФ размер ежемесячной денежной выплаты Тюлегенову С.Д. составил 788,11 рублей (без учета стоимости набора социальных услуг).

05 сентября 2006 года Тюлегенов С.Д. обратился в УПФР в Ершовском районе Саратовской области с заявлением об отказе от набора социальных услуг на 2007 г., в связи с чем с 01.01.2007 г. размер ежемесячной денежной выплаты Тюлегенову С.Д. составил 1265,11 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

С 01 апреля 2007 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2007 года №181 размер ежемесячной денежной выплаты Тюлегенову С.Д. составил 1359,99 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

С 01апреля 2008 года на основании Федерального Закона РФ № 18-ФЗ от 01 марта 08 года размер ежемесячной денежной выплаты Тюлегенова С.Д. составил 1476,00 рублей (с учетом стоимости г социальных услуг).

С 01июля 2008 года в соответствии с Федеральным Законом РФ №110-ФЗ от 14 июля 2008 года размер ежемесячной денежной выплаты Тюлегенова С.Д. составил 1503,00 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

06  февраля 2009 ГУВД по Саратовской области уведомило истца о том, что удостоверение ветерана боевых действий Тюлегенову С.Д. было выдано неправомерно и подлежит снятию с учета.

Получив данное уведомление, истец правомерно прекратил выплату ЕДВ Тюлегенову С.Д..

С момента обращения Тюлегенова С.Д. до получения истцом уведомления о неправомерности выдачи удостоверения (с февраля 2006 по январь 2009 года) истец выплатил Тюлегенову С.Д. ЕДВ в общей сумме 43166,09 руб., что подтверждается ведомостями выплат по отделению почтовой связи 413014.

Согласно ФЗ «О милиции» милиция в Российской Федерации - это система государственных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации  вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации  эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо, гражданина.

Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации  установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство внутренних дел РФ, что подтверждается Приказом Минфина РФ от 25.12.08 г. №145н.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, а сумма причиненного истцу ущерба взысканию с казны Российской Федерации  в лице министерства внутренних дел Российской Федерации.

То обстоятельство, что ГУВД  по Саратовской области удостоверение участника боевых действий Тюлегенову С.Д. было выдано при отсутствии противоправных действий сотрудников данного структурного  подразделения органов внутренних дел, не является основанием для отмены решения суда и отказа в иске к казне Российской Федерации. Факт необоснованного включения органами МВД РФ гр. Тюлегенова С.Д. в состав участников боевых действий на Кавказе подтверждается материалами дела.

Вынесенное судом первой инстанции решение, является  законным и обоснованным, принято с  правильным применением норм материального и процессуального права,  изложенные в нем выводы соответствуют  установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября  2009 по делу № А57-8091/09 оставить без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.             

Председательствующий                                                                  В.А. Камерилова

Судьи                                                                                                 О.И. Антонова

С.А. Жаткина