Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу n А12-14814/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-14814/2009

22 декабря 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Н.В.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел Волгоградской области  (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 01 октября 2009 года по делу   № А12-14814/2009 (судья Е.В. Моторина)

по заявлению Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа- г. Волжский Волгоградской области (г. Волжский Волгоградской области)

к федеральному государственному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел Волгоградской области  (г. Волгоград)

о взыскании 385 526 руб. 73 коп.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление муниципальным имуществом Администрации городского округа – г. Волжский (далее – УМИ Администрации городского округа – г. Волжский, Управление, истец) с иском к федеральному государственному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел Волгоградской области (далее – ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области», ответчик) о взыскании 385 526 руб. 73 коп., из которых 244 882 руб. 85 коп. задолженности по арендной плате за период с 07.02.2007 по 31.12.2007, пени за период с 11.02.2007 по 10.04.2009 в сумме 140 643 руб. 88 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01 октября 2009 года заявленные требования удовлетворены частично: с ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области» взыскано в пользу Администрации городского округа – г. Волжский 254 882 руб. 85 коп., из которых 244 882 руб. 85 коп. задолженности по арендной плате, 10 000 пени. Во взыскании остальной части пени судом отказано.

ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области»   не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области», УМИ Администрации городского округа – г. Волжский в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 20 78160 3, 410031 20 78161 0. От ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 07 февраля 2007 года распоряжением Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №38-р ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области» передано в аренду нежилое помещение общей площадью 371, 7 кв.м, расположенное по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Оломоуцкая, 33 (т. 1 л.д. 48).

  27 февраля 2007 года между Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (арендодатель) и ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №870 ап (т. 1 л.д. 10-13),

Предметом договора является нежилое помещение (строение) по адресу: ул. Оломоуцкая, д. 33 г. Волжский Волгоградской области, площадью 371,7 кв.м.

В заключенном договоре стороны предусмотрели срок договора с 07.02.2007 по 31.12.2007.

Указанное нежилое помещение передано ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области», что подтверждается актом приёма-передачи от 27.02.2007 (т. 1 л.д. 15).

Пунктом 3.1.1. договора предусмотрено, что размер арендной платы составляет 22 704,37 руб.

02 апреля 2008 года Постановлением главы городского округа – город Волжский Волгоградской области №134-ГО нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Волжский, ул. Оломоуцкая, 33, общей площадью – 371,7 кв.м. передано в безвозмездное пользование Главному управлению внутренних дел по Волгоградской области (т. 1 л.д. 17).

11  декабря 2008 года Постановлением главы городского округа – город Волжский Волгоградской области внесены изменения в постановление главы городского округа – город Волжский Волгоградской области от 02.04.2008 №134-ГО «О передаче нежилых помещений в безвозмездное пользование ГУВД по Волгоградской области муниципальное имущество – нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Волжский, ул. Оломоуцкая,33, общей площадью – 371,7 кв.м сроком с 01.01.2008 по 31.12.2012». В заголовке, преамбуле, пунктах 1,2 постановления слова «Главному управлению внутренних дел по Волгоградской области» заменено на «ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области» (т. 1 л.д. 18).

 13 апреля 2009 года подписано дополнительное соглашение №1 о расторжении договора от 27.02.2007 №870 ап (т. 1 л.д. 16), из которого следует, что договор аренды от 27.02.2007 №870 ап считается расторгнутым с 01.01.2008.

Вместе с тем ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области» условия договора от 27.02.2007 №870ап в части внесения арендной платы не исполнялись, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате за период с 07.02.2007 по 31.12.2007 в сумме 244 882 руб. 85 коп.

Поскольку в установленный срок ответчиком не исполнена обязанность по внесению арендной платы, УМИ Администрации городского округа – г. Волжский  обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции считает позицию суда первой инстанции правомерной и обоснованной.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользованием имуществом (арендную плату).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательства статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Ответчик доказательств уплаты задолженности по договору в материалы дела не представил. Факт неуплаты арендатором платежей за заявленный период ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании задолженности являются обоснованными.

Кроме того, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца 10 000 руб. неустойки за нарушение сроков исполнения обязательства за период с 11.02.2007 по 10.04.2009.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее размер.

Руководствуясь указанными  нормами Гражданского кодекса РФ, а также в  соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Определением Конституционного Суда Российской Федерации в от 21.12.2000 г. № 263-О,  пунктами 2 и 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» суд первой инстанции обоснованно снизил размер неустойки до  10 000 руб., что соразмерно последствиям нарушения ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области» обязательств по просрочке оплаты арендной платы.

Довод ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области» о необходимости применения к правоотношениям сторон положений подпункта 3 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не состоятелен по следующим основаниям.

Пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с нормами пункта 1.1 статьи 83 06.10.2003 Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»названного закона со дня его официального опубликования переходный период устанавливается до 1 января 2009 года.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации, как следует из взаимосвязанных положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.                2004 № 122-ФЗ, аналогичен порядку передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность: он включает направление органом местного самоуправления предложения о передаче имущества, являющегося муниципальной собственностью, что предполагает необходимость волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу и согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а потому не может рассматриваться, как позволяющий принимать уполномоченному исполнительному органу государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, осуществляющему полномочия собственника имущества, решения в одностороннем порядке о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления (пункты 4, 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2006 года № 540-О).

Как следует из материалов дела, устав  ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области» утвержден Приказом Министерства МВД Российской Федерации от 30.12.2005 №1141. Согласно пункту 3 устава учредителем учреждения является Министерство внутренних дел Российской Федерации (т. 1 л.д. 33-47).

В соответствии с уставом ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области» создано в целях медицинского обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Статьями 9, 12 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 №2446-1 «О безопасности» предусмотрено, что основными функциями системы безопасности являются создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности, управление указанными силами, средствами. К силам обеспечения безопасности относятся органы внутренних дел.

Таким образом, ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Волгоградской области» является подразделением МВД РФ.

Вместе с тем в спорный период правом, предоставленным законом, ответчик не воспользовался, заключив с истцом договор аренды, что не противоречит статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Апелляционную жалобу федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 октября 2009 года по делу № А12-14814/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                             О.В. Лыткина

Судьи                                                                                                              Л.Б.Александрова

                                                                                                           С.А.Кузьмичев