Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А12-17362/08-С40. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                 Дело № А12-17362/08-с40

«24» декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «24» декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Александровой Л.Б. и Борисовой Т.С.

с участием в  заседании представителя  ЗАО «Газпром-кран»   - Пименова И.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Малковой С.Е.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Газпром-Кран» г. Камышин, Волгоградская область

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «11» декабря 2008 года по делу № А12-17362/08-с40 (судья С.П. Романов)

по заявлению ЗАО «Газпром-Кран» г. Камышин, Волгоградская область

к ТО (инспекция) государственного надзора по Волгоградской области, г Волгоград

третье лицо: ООО «Арзамасский электромеханический завод», г.Арзамас, Нижегородская область

о признании предписания недействительным

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ООО «Газпром-Кран»  с заявлением, о признании незаконным предписания от 28/10/2008г. вынесенное Территориальным отделом Федерального агентства по техническому регулированию (южного межрегионального управления).

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено ООО «Арзамасский электромеханический завод».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела,  на основании технического задания Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и технического задания Территориального отдела ЮМТУ  проведена проверка  ЗАО «Гапром-Кран» на  предмет состояния и применения средств измерения.

15 октября 2008 года составлен акт проверки состояния и применения средств измерений, методик выполнения измерений и соблюдения метрологических правил и норм из которого следует , что  общество изготавливает грузоподъемную технику , укомплектованную ограничителями  нагрузки ОНК – 140,   не внесенные в  государственный реестр средств измерения.

15 октября 2008 года вынесено предписание, которым обществу запрещено изготавливать и реализовывать  грузоподъемную технику , укомплектованную ограничителями  нагрузки ОНК – 140, до устранения нарушений.

С вынесенным предписанием общество не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что предписание не противоречит нормам закона.

Данный вывод суда первой инстанции, судебная коллегия считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 4871-1) средство измерения - это техническое устройство, предназначенное для измерения.

Пунктом 3 статьи 12 названного Закона предусмотрено осуществление государственного метрологического контроля и надзора, в том числе и за применением средств измерений и соблюдением метрологических правил и норм.

Материалами дела установлено, что общество  комплектует автомобильные краны  марки КС 6476 в комплекте со средствами измерений и ограничителями нагрузки кранов марки ОНК – 140 . Ограничители нагрузки не  внесены в Государственный реестр средств измерений  и не прошли испытания  с целью утверждения типа.

Прибор «Ограничитель нагрузки крана ОНК-140»  выдает информацию о массе грузоподъемности в тоннах, длине стрелы, вылете крюка в метрах, о высоте подъема оголовка стрелы, об угле наклона стрелы относительно горизонта, об угле поперечного крена и т.д.

Статьей 14 Закона N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" предусмотрена обязательность испытаний средств измерений с последующим утверждением их типа.

Статьей 15 Закона регламентировано использование только поверенных средств измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору. Данной нормой также закреплена обязанность юридических лиц (в том числе использующих для эксплуатации средства измерений) своевременно представлять их на поверку.

Из письма Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.09.2008г. и заключения Федерального  государственного унитарного  предприятия «Всероссийский научно – исследовательский институт метрологической службы» от 20.08.2008г. следует, что данное устройство является средством измерения и подлежит испытанию для целей утверждения типа.

При таких обстоятельствах заявитель нарушил,  нормы п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений", т.е. в нарушение Закона использовал в целях продажи неповеренные средства измерений, и  нарушил нормы п. 4 ст. 15 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" и п. 3.1 Порядка проведения поверки средств измерений (правил по метрологии ПР 50.2.006-94), утвержденного Приказом Госстандарта РФ от 18 июля 1994 г. N 125, т.е. при использовании в целях продажи средств измерений своевременно не представил их на поверку.

Довод общества о том, что техническое устройство предназначено для отключения механизмов в аварийных ситуациях в связи с чем, не является, средством измерения   не может быть принят во внимание.

ОНК-140 по своим характеристикам до того, как выполнит свои функции отключения механизмов крана, выполняет измерительные функции.

Согласно решению арбитражного суда Нижегородской области  от 17.02.2009г. по делу №А43-30253/2008-43-477 по заявлению ООО «Арзамасский электромеханический завод» о признании незаконным предписания  Приволжского территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию  и метрологии,  судом установлено, что прибор, в том числе,  «Ограничитель нагрузки крана ОНК-140»  , устанавливаемый заявителем на автокраны является средством измерения и по тому подлежит обязательной сертификации.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор,  полно  исследовал обстоятельства дела, а также  представленные доказательства,  и  установил все имеющие значение для дела обстоятельства, в связи, с чем  сделал  правильные выводы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

     Решение Арбитражного суда Волгоградской  области от «18»  декабря 2008 года по делу №  А12-19178/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление вступает в силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

 Председательствующий                                                           С.А  Кузьмичев 

Судьи                                                                                            Л.Б. Александрова

                                                                                                       Т.С. Борисова