Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу n А12-19161/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                 дело №   А12-19161/2009

25 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  21 декабря  2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей  Борисовой Т.С., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгоградский бройлер», р.п. Городище, Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области  от 29 сентября 2009 года  по делу А12-19161/2009, принятое судьей Тельдековым А.В., 

по заявлению открытого акционерного общества «Волгоградский бройлер», р.п. Городище, Волгоградской области,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, г. Волгоград,

об оспаривании постановления № 18-09/381П об административном правонарушении от 03 сентября 2009 года,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской  области обратилось открытое акционерное общество «Волгоградский бройлер» (далее ОАО «Волгоградский бройлер», Общество) с заявлением об оспаривании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области от 03 сентября 2009 года № 18-09/381 по привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской  области от 21 декабря 2009 года  в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО «Волгоградский бройлер» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтовых отправлений № 96650,96649.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба   не подлежит удовлетворению.

Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области проведена проверка соблюдения Обществом валютного законодательства Российской Федерации.

По результатам проверки составлены акт и протокол о совершении ОАО «Волгоградский бройлер» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ.

31 июля 2009 г. возбуждено дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения данного дела постановлением от 03.09.2009 г. № 18-09/381П Общество привлечено к административной ответственности ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в банк справки о подтверждающих документах по ГТД №10312110/230708/П000300, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Общество, не согласившись с принятым постановлением, обжаловало его в судебном порядке.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражена в несоблюдении юридическим лицом установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 5, ч. 3 ст. 23, ч.2 ст. 2 ст. 24 Федерального закона № 173-ФЗ» О валютном регулировании и валютном контроле), п. 2.4 Положения ЦБР от 1 июня 2004г. № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» ОАО «Волгоградский бройлер» должно было представить в банк ПС Справку о подтверждающих документах по ГТД №10312110/230708/П000300 не позднее 15 сентября 2008 года, в срок, не превышающий 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ОАО «Волгоградский бройлер» (Покупатель), заключен контракт от 29.10.2007 г. № 29102007 с Авиаген КФТ (Продавец), Венгерская Республика. Во исполнение данного контракта 23.07.2008 г. на территорию РФ был ввезен товар по ГТД №10312110/230708/П000300. Соответственно, срок представления подтверждающих документов истек 15 сентября 2008 года.

Общество представило в банк справку о подтверждающих документах 19 декабря 2008 года, что повлекло нарушение срока,  утвержденного п. 2.4 Положения ЦБР от 1 июня 2004г. № 258-П (л.д. 23).

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правомерный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности Общества № 18-09/381П от 03 сентября 2009 года законно и обоснованно, в силу чего основания для его отмены и удовлетворения заявления не имеется.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности в ходе судебного разбирательства не выявлено.

Факты надлежащего уведомления Общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении представитель заявителя в судебном заседании не оспаривал.

Довод ОАО «Волгоградский бройлер» о малозначительности вменяемого правонарушения является несостоятельным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Ответственность за вменяемое правонарушение наступает за сам факт совершения противоправных действий, а не за причинение какого-либо вреда.

Изложенное не свидетельствует о невозможности применения норм малозначительности к составу правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ. Однако как следует из пункта 18.1 Постановления Пленума от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения», квалификация правонарушения как  малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судебными инстанциями не установлены и материалами дела не подтверждены.

Характер совершенного правонарушения и иные обстоятельства учтены при назначении административного наказания, и, исходя из положений статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, обществу назначен минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Волгоградской области от 29 сентября 2009 года по делу А12-19161/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                А.В. Смирников

Судьи                                                                                                                              Л.Б.Александрова                                                    

          Т.С. Борисова