Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 по делу n А57-11631/2009. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                    Дело №А57-11631/2009

резолютивная часть постановления оглашена 22 декабря 2009 года

в полном объеме постановление изготовлено 29 декабря 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Клочковой Наталии Александровны, Самохваловой Анны Юрьевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дементьевой Мариной Сергеевной,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от государственного автономного учреждения «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» - Алексеева Павла Владимировича, действующего на основании доверенности от 03 сентября 2009 года,

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомления №№78021, 78022 о вручении почтовых отправлений адресатам, приобщены к материалам дела,

рассмотрев апелляционную жалобу от 02 ноября 2009 года №2525 комитета капитального строительства Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 2 октября 2009 года по делу №А57-11631/2009, судья Никульникова О.В.,

по иску государственного автономного учреждения «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве», г. Саратов,

к ответчику: Вольскому муниципальному району Саратовской области, в лице администрации Вольского муниципального района Саратовской области, г. Вольск, Саратовская область,

третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, комитету капитального строительства Саратовской области, г. Саратов,

о взыскании основного долга за выполненные работы в сумме 82 056 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное учреждение «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ответчику, Вольскому муниципальному району Саратовской области, в лице администрации Вольского муниципального района Саратовской области, о взыскании за счет казны муниципального образования основного долга за выполненные работы в сумме 82 056 рублей.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12 августа 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет капитального строительства Саратовской области (т.1 л.д.49).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02 октября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме (т.1 л.д.135-138).

Не согласившись с принятым судебным актом комитет капитального строительства Саратовской области, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Саратовской области от 02 октября 2009 года изменить в части признания задолженности за оказанные услуги, обязательством Саратовской области, в лице комитета капитального строительства Саратовской области и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что суд сделал выводы, несоответствующие обстоятельствам дела, что повлекло вынесение незаконного решения.

Апелляционная коллегия, в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, изучив доводы апелляционной жалобы в открытом судебном заседании, апелляционная коллегия установила, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части исключения из абзаца 5 на странице 5 мотивировочной части решения фразы «задолженность за оказанные услуги, а именно государственная экспертиза рабочего проекта «Газоснабжение жилого поселка ст.Клены Вольского района Саратовской области» является обязательством субъекта Российской Федерации Саратовской области в лице комитета капитального строительства Саратовской области».

Как следует из материалов дела, 20 марта 2007 года между комитетом капитального строительства Саратовской области (Заказчик) и ООО «Ремстройпроект» (Подрядчик) был заключен государственный контракт №28-07 (т.1 л.д.87-89).

Согласно пункту 1.1 государственного контракта исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика корректировку проектной документации для государственных нужд (на основании протокола заседания конкурной комиссии от 06 марта 2007 года №76 по объекту «Поселковые газопроводы п.Клены Вольского муниципального района Саратовской области».

В силу пункта 1.4 государственного контракта содержание и сроки выполнения работ определяется заданием на проектирование и календарным планом, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Пунктом 6.9. определено, что в договорной цене предусмотрены затраты на оплату счетов согласовывающих и разрешающих, а также выдающих технические условия инстанций, кроме затрат на оплату Главгосэкспертизы.

В связи с чем, администрация Вольского муниципального района письмом от 03 июля 2007 года №01-9/3379 обратилась к ГУ «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» о проведении государственной экспертизы рабочего проекта «Газоснабжение жилого поселка ст.Клены Вольского района Саратовской области», указав в качестве заказчика администрацию Вольского муниципальное района (т.1 л.д.58).

Комитет капитального строительства Саратовской области письмом от 17 июля 2007 года №1438 обратился к ГУ «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» о проведении государственной экспертизы рабочего проекта «Газоснабжение жилого поселка ст.Клены Вольского района Саратовской области», указав «Плательщик: администрация Вольского района. Реквизиты прилагаются. Оплату гарантирую» (т.1 л.д.8).

19 ноября 2007 года администрацией Вольского муниципального района комитету капитального строительства Саратовской области выдано разрешение №64-141 на строительство объекта капитального строительства «Поселковые газопроводы п.Клены Вольского муниципального района»(т.1 л.д.71).

ГУ «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» была произведена экспертиза, результаты которой были зафиксированы в экспертном заключении по результатам проектной документации, включая смету на строительство по объекту «Поселковые газопроводы п.Клены Вольского муниципального района Саратовской области» №64-1-5-0256-07 (т.1 л.д.9-16).

Комитет капитального строительства Саратовской области и общество с ограниченной ответственностью «Форвест» заключили контракт №34 «С» от 13 апреля 2007 года и государственный контракт №60 «С» от 06 августа 2008 года на проведение строительных работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, на объекте «Поселковые газопроводы п.Клены Вольского муниципального района Саратовской области» (т.1 л.д.93-96, 99-102).

22 июля 2009 года комитет капитального строительства Саратовской области обратился с заявлением к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о даче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию, с приложением актов приемки газопровода в эксплуатацию (т.1 л.д.66).

13 ноября 2008 года приемочной комиссией был составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, в соответствии с которым объект «Поселковые газопроводы п.Клены Вольского муниципального района Саратовской области» был принят (т.1 л.д.70).

Судом первой инстанции правомерно установлено, что на момент рассмотрения спора в суде объект «Поселковые газопроводы п.Клены Вольского муниципального района Саратовской области» был введен в эксплуатацию.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 2 октября 2009 года по настоящему делу в удовлетворении исковых требований отказано. В обоснование решения указано: «Согласно пункту 2 «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» установлено, что применяемые в настоящем Положении понятия означают следующее: заявитель - заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с заявлением о проведении государственной экспертизы.

Таким образом, заявителем на проведение экспертизы может быть заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо.

Согласно письма 17.07.2007 года №1438 комитета капитального строительства Саратовской области к ГУ «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» о проведении экспертизы, фактически указано на передачу функций.».

Поскольку в деле отсутствуют доказательства финансирования ответчика, Вольского муниципального района Саратовской области, в лице администрации Вольского муниципального района Саратовской области, в части переданных функций заказчика, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований к ответчику. Решение суда первой инстанции в указанной части не обжаловалось.

Вместе с тем, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований и установил преюдициональным обстоятельство: «задолженность за оказанные услуги, а именно государственная экспертиза рабочего проекта «Газоснабжение жилого поселка ст.Клены Вольского района Саратовской области» является обязательством субъекта Российской Федерации Саратовской области в лице комитета капитального строительства Саратовской области», без привлечения указанного лица (комитета капитального строительства Саратовской области) в качестве ответчика.

В связи с чем, апелляционная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы и находит возможным апелляционную жалобу удовлетворить, изменив мотивировочную часть решения Арбитражного суда Саратовской области от 02 октября 2009 года, исключив из абзаца 5 на странице 5 фразу «задолженность за оказанные услуги, а именно государственная экспертиза рабочего проекта «Газоснабжение жилого поселка ст.Клены Вольского района Саратовской области» является обязательством субъекта Российской Федерации Саратовской области в лице комитета капитального строительства Саратовской области».

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 октября 2009 года по делу №А57-11631/2009 изменить, апелляционную жалобу удовлетворить, исключить из абзаца 5 на странице 5 мотивировочной части решения фразу «задолженность за оказанные услуги, а именно государственная экспертиза рабочего проекта «Газоснабжение жилого поселка ст.Клены Вольского района Саратовской области» является обязательством субъекта Российской Федерации Саратовской области в лице комитета капитального строительства Саратовской области».

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                 Г.И. Агибалова

Судьи                                                                                               Н.А. Клочкова

А.Ю. Самохвалова