Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2010 по делу n А57-7531/2009. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А57-7531/2009

18 января 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участии представителей ФНС России, г.Москва в лице Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, г.Энгельс Пономарева Р.Г., действующего на основании доверенности от 17.12.2009г., конкурсного управляющего Елгаева Анатолия Константиновича, паспорт, представителя общества с ограниченной ответственностью «Автокомплекс-Ангелина» Владимировой Е.М., действующей на основании доверенности от 22.09.2009г.,

рассмотрев заявление Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области, г.Энгельс Саратовская область

о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Автокомплекс-Ангелина», г.Энгельс Саратовская область

УСТАНОВИЛ:

        в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области, г.Энгельс о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Автокомплекс-Ангелина» по упрощенной процедуре банкротства, об установлении и включении в третью очередь реестра требований кредиторов с суммой задолженности в размере 305 495 руб. 79 коп., в том числе по налогам 261 415 руб. 69 коп., 42 208 руб. 70 коп. пени, 1 871 руб. 40 коп. штрафа и включении в реестр требований кредиторов должника для удовлетворения в третью очередь.

Решением суда первой инстанции от 26 июня 2009 отсутствующий должник общество с ограниченной ответственностью «Автокомплекс-Ангелина» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, требования налогового органа признаны обоснованными в размере 261 415 руб. 69 коп. недоимки, 42 208 руб. 70 коп.- пени и штрафа 1 871 руб. 40 коп.

Определением  Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2009г. конкурсным управляющим должника утвержден Елгаев Анатолий Константинович.

Общество с ограниченной ответственностью «Автокомплекс-Ангелина» не согласилось с принятым решением от 26.06.2009г. и определением от 26.06.2009г. по делу № А57-7531/2009 и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2009г. о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства, а также определение Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2009г. об утверждении кандидатуры  конкурсного управляющего  отсутствующего должника отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание, назначенное на 13.01.2010г. на 10 час. 00 мин. явились представитель налогового органа, ООО «Автокомплекс-Ангелина» и конкурсный управляющий Елгаев А.К.

Учредитель ООО «Автокомплекс-Ангелина» Кузнецова О.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в материалы дела направил ходатайство об отложении слушания дела, в удовлтворении которого апелляционной коллегией отказано.

Представитель комитета по управлению имуществом города Энгельса в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

         В соответствии с пунктом  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Общество с ограниченной ответственностью «Автокомплекс-Ангелина» считает, что решение суда от 26.06.2009г. и определение от 26.06.2009г. являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, поскольку решение было вынесено в отсутствие должника, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и лишило должника возможности представить отзыв на заявленные требования. Кроме того, суд первой инстанции не дал оценку имеющимся в деле сведениям о нахождении учредителя предприятия и не принял мер к уведомлению последнего, а также располагал доказательствами наличия у должника дебиторской задолженности и не обсудил вопрос о восстановлении платежеспособности должника.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам  статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями,  предусмотренными  Законом о банкротстве.

         Как следует из материалов дела, ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области обратилась с заявлением в Арбитражный суд Саратовской области о признании общества с ограниченной ответственностью «Автокомплекс-Ангелина» несостоятельным (банкротом) с применением положений законодательства о банкротстве отсутствующего должника. ООО «Автокомплекс-Ангелина» имеет задолженность по недоимке по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней  просроченную свыше 3 месяцев в размере 305 495,79 руб., в том числе  по налогу 261415,69 руб., пени и штрафы – 44080,10 руб.  

Налоговый орган считает, что ООО «Автокомплекс-Ангелина» имеет признаки отсутствующего должника, поскольку имущество у должника  отсутствует, о чем имеются ответы регистрирующих организаций (Энгельсского отдела УФРС по Саратовской области № 47/204/2008-337 от 10.11.2008г. (л.д.14 т.2), Инспекции Гостехнадзора по Энгельсскому району (л.д.15 т.2), ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Энгельсский филиал Саратовской области (л.д.18 т.2), бухгалтерская отчетность ООО «Автокомплекс - Ангелина» в 2008 году не сдавалась. Заявитель указывает, что у налогового органа  имеются денежные средства  для финансирования  процедуры банкротства отсутствующего должника.

Согласно статье 227 Закона о банкротстве в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом  независимо от размера кредиторской задолженности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

Положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI названного Закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В силу статьи  21.1 Закона  № 129-ФЗ от 08.08.2001 г.  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа, в административном порядке.

В этой связи,  исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Из материалов дела усматривается, что имущество у должника отсутствует, что подтверждено ответами из регистрирующих органов, в связи с невозможностью взыскания ввиду отсутствия имущества и денежных средств, бухгалтерская отчетность в течение 12 месяцев до подачи налоговым органом заявления в арбитражный суд не сдавалась, расчетный счет, открытый обществом в ОАО «Сбербанк» Энгельсское отделение № 130 закрыт 12.11.2007г., отсутствуют заявления иных кредиторов, готовых нести расходы по делу о банкротстве ООО «Автокомплекс-Ангелина».

Комитет по управлению имуществом администрации города Энгельса в судебное заседание не явился, о готовности нести расходы по делу не заявил.

   Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Однако, налоговый орган не представил суду доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника или вследствие оспаривания сделок должника.

Для предотвращения последствий инициирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников законодатель внес изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», установив внесудебную процедуру исключения из единого государственного реестра должников, фактически прекративших свою деятельность.

Согласно рекомендациям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2 информационного письма от 17.01.06 № 100 «О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при рассмотрении вопроса о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим, и проводилась ли процедура исключения его из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соблюдение указанного порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства о невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица должны быть представлены налоговым органом.

  Однако уполномоченным органом надлежащие доказательства невозможности применения в отношении ООО «Автокомплекс-Ангелина» процедуры исключения его из реестра юридических лиц в административном порядке представлены не были.

В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к статье 21.1 Закона о регистрации, поскольку сам факт наличия задолженности перед бюджетом не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

В противном случае выделенные государством налоговому органу денежные средства на проведение процедур банкротства отсутствующего должника не приведут к удовлетворению требований государства, как кредитора в рамках дела о банкротстве. Именно для предотвращения таких последствий инициирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников законодатель и внес изменения в Закон о регистрации, установив внесудебную процедуру прекращения юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

  Доказательства вероятности обнаружения имущества ООО «Автокомплекс -Ангелина», позволяющего покрыть судебные издержки в деле о банкротстве, в материалах дела отсутствуют, заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, в арбитражный суд не поступили.

 Инициирование и проведение процедуры банкротства в отношении ООО Автокомплекс - Ангелина», отвечающего признакам недействующего юридического лица, приведет к напрасному расходованию государственных средств для того, чтобы установить формальный факт признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по налоговым санкциям.

  Если имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ применительно к статье 21.1 Закона о регистрации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает решение от 26.06.2009г. и определение от 26.06.2009г. суда первой инстанции незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

           Руководствуясь статьями  167-170, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционной суд

ПОСТАНОВИЛ:

  решение и определение Арбитражного суда Саратовской области от 26 июня 2009 года по делу № А57-7531/2009 отменить.

  Производство по делу прекратить.

  Возвратить учредителю общества с ограниченной ответственностью «Автокомплекс-Ангелина» Кузнецовой Ольге Всеволодовне государственную пошлину в размере 1000 рублей, уплаченную платежным поручением № 1645 от 12.11.2009г.

  Выдать справку на возврат государственной пошлины.

  Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                              А.Ю.Самохвалова

Судьи                                                                                                               Г.И.Агибалова

                                                                                                                         Н.А.Клочкова