Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу n А12-19927/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

все зависящие от него меры по получению денежных средств на счет в уполномоченном банке за поставленный товар и предотвращению правонарушения, ответственность за которое определена постановлением Управления от 04.09.2009 №18-09/417П.

В материалах дела имеются представленные ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» письма ООО «Торговый дом РусСпецСталь» от 15.10.2008 №2-15-10-03 (т. 1, л.д. 64) и от 07.11.2008 №2-07-11­07 (т. 1, л.д. 65), из содержания которых следует, что ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» в целях своевременного получения валютной выручки от покупателя за поставленный товар по спецификациям №0591/2008/001/003 от 01.09.2008 и №0591/2008/001/004 от 26.09.2008 через поверенного вело переговоры (переписку) с контрагентом о своевременном исполнении обязательства по оплате.

Ответными письмами от 14.11.2008 № 522 (т. 1, л.д. 60), 26.09.2008 № 26/09-01 (т. 1, л.д. 61), 20.04.2009 № 110 (т. 1, л.д. 62) АОЗТ «Еврометалл» сообщало ООО «Торговый дом РусСпецСталь», что признает образовавшуюся задолженность перед ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» и просит отсрочить платежи, гарантируя погасить задолженность. В частности, в письме от 14.11.2008 АОЗТ «Еврометалл» определяет предполагаемые сроки погашения образовавшейся задолженности.

В результате между ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» и АОЗТ «Еврометалл» были подписаны дополнительные соглашения к контракту от 13.08.2008 № 0591/2008 о продлении сроков оплаты по контракту.

Кроме того, согласно пункту 8.2.1. контракта от 13.08.2008 № 0591/2008, в случае несвоевременного расчета за поставленный товар продавец вправе предъявить покупателю штраф в размере 0,1% от суммы неоплаченного товара за каждый день просрочки.

Из изложенного видно, что на стадии заключения контракта ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» предприняло разумные и достаточные меры для побуждения АОЗТ «Еврометалл» к своевременному исполнению обязательств по оплате товара.

Следовательно, доводы Управления о том, что ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» не были приняты все необходимые, достаточные, исчерпывающие и эффективные меры по соблюдению требований валютного законодательства Российской Федерации необоснованны, так как велась переписка, для осуществления оплаты за поставленный товар. В результате предпринятых мер, валютная выручка за товар поступила на расчетный счет ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» в уполномоченном банке в разумные сроки.

Своими действиями по истребованию у контрагента оплаты за поставленный товар заявитель добился полного исполнения им обязательств по оплате за поставленный товар по спецификациям №0591/2008/001/003 от 01.09.2008 и №0591/2008/001/004 от 26.09.2008.

Предусмотренная контрактом часть валютной выручки за поставленный ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» товар по спецификациям №0591/2008/001/003 от 01.09.2008 и №0591/2008/001/004 от 26.09.2008 к моменту составления протокола об административном правонарушении поступила на банковский счет заявителя в полном объеме.

Предпринятые ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» меры по получению валютной выручки свидетельствует о его стремлении выполнить публичную обязанность, содержащуюся в пункте 1 части 1 статьи 19 Закона о валютном регулировании.

В связи с тем, что действия ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» не содержат признаков противоправного поведения, препятствующего получению валютной выручки на счета в уполномоченных банках, и им предприняты зависящие от него меры по получению валютной выручки, апелляционная коллегия считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, в действиях общества отсутствует.

В отношении довода Управления о неправомерности исчисления судом первой инстанции суммы штрафа с размера незачисленных на момент проверки денежных средств по постановлению Управления от 04.09.2009 №18-09/418П апелляционная коллегия поддерживает позицию арбитражного суда Волгоградской области.

Как видно из материалов дела, в результате действий ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» по своевременному получению валютной выручки за товар, отгруженный 03.10.2008 по спецификациям от 01.09.2008 №0591/2008/001/005 и №0591/2008/001/006 основная часть оплаты в общей сумме 6282876,40 рублей поступила от покупателя на расчетный счет заявителя до момента составления протокола. В данной части действия ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» не содержат признаков противоправного поведения, препятствующего получению валютной выручки на счета в уполномоченных банках.

Управление не учло тот факт, что санкция, предусмотренная частью 4 статьи 15.25. КоАП РФ, исчисляется в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Таким образом, суммой, определяющей расчет применяемой санкции, является размер не зачисленных на момент проверки денежных средств. Следовательно, исчисление суммы штрафа от всей суммы, зачисленной на момент проверки (пусть и не своевременно) валютной выручки, является неправомерным.

В остальной части указанное постановление является законным и отмене не подлежит. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что своими действиями ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» обеспечило получение от покупателя части валютной выручки за товар, отгруженный 03.10.2008 по спецификациям от 01.09.2008 №0591/2008/001/005 и №0591/2008/001/006 в общей сумме 2953219,60 рублей.

Дополнительным соглашением от 15.05.2009 был установлен последний срок оплаты - 30.06.2009 (в течение 270-ти календарных дней по факту отгрузки), ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» после наступления указанного срока не предприняло никаких мер по истребованию у покупателя неуплаченных сумм. Доказательств ведения в этот период каких-либо переговоров, переписки с покупателем суду не представлено. Дополнительные соглашения о продлении сроков уплаты с контрагентом не заключались.

В результате чего на момент составления протокола от 19.08.2009 на счет ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» не поступила валютная выручка в общей сумме 2953219,60 рублей.

Последующее ее зачисление на счет продавца после составления протокола не может свидетельствовать об отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах привлечение ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25. КоАП РФ на основании постановления Управления от 04.09.2009 №18-09/418П в виде штрафа в размере 2214914,70 рублей является правомерным.

Довод заявителя о неоднократности нарушения ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» требований валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного контроля апелляционная коллегия считает несостоятельным по следующим основаниям. В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Таким образом, повторное совершение однородного административного правонарушения учитывается на стадии назначения административного наказания юридическому лицу и должно быть подтверждено материалами дела о привлечении юридического лица к административной ответственности по указанному правонарушению. Вместе с тем, в рассматриваемом случае ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» вменяется часть 4 статьи 15.25 КоАП РФ, а не часть 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Довод Управления о том, что обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат, апелляционная инстанция находит несостоятельным по причине того, вывод суда в данной части не подтверждается материалами дела.

Процессуальных нарушений порядка привлечения Управлением ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» к административной ответственности по постановлениям Управления от 04.09.2009 №№ 18-09/417П, 18-09/418П административной коллегией не установлено.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской  области от 06 ноября 2009 года по делу № А12-19927/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                                 С.Г. Веряскина

                                                                                                                                О.А. Дубровина