Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по делу n А57-8505/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-8505/2009

«02» февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «26» января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «02» февраля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области – Лушпинина К.К., доверенность № 30 от 11.01.2009г.,

от индивидуального предпринимателя Мишина Владимира Николаевича – Хафизов Р.И., доверенность от 02.06.2009г., Титов Д.А., доверенность от 24.12.2008г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мишина Владимира Николаевича (Саратовская область, с. Усть - Курдюм),  

на решение арбитражного суда Саратовской области от «03» ноября 2009 года по делу № А57-8505/2009, принятое судьей Калининой А.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Мишина Владимира Николаевича (Саратовская область, с. Усть - Курдюм)

заинтересованные лица:

Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области Саратовский отдел (г. Саратов),

Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (г. Саратов),

о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества незаконным, об обязании зарегистрировать право собственности

УСТАНОВИЛ:

  В арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Мишин Владимир Николаевич (далее - заявитель, предприниматель) с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области Саратовский отдел (далее – УФРС по Саратовской области, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 84238 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 600 м. северо-западнее д. Козлаковка при сооружениях плотины пруда и «пруда Козлаковский», необходимый для их использования, от 13 апреля 2009 года № 53/007/2009-498.

Заявитель также просил суд обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (Саратовский отдел) зарегистрировать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 84238 кв.м, с кадастровым номером 64:32:05 21 43:156, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 600 м. северо-западнее д. Козлаковка.     

Решением арбитражного суда Саратовской области от 03.11.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Мишин Владимир Николаевич, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании, открытом 19.01.2010г. объявлялся перерыв до 26.01.2010 г. до 09 часов 10 минут.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителя Саратовского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 91188.

            Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Управлением сообщением № 53/007/2009-498 от 13.04.2009г. предпринимателю отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 84238 кв.м, с кадастровым номером 64:32:05 21 43:156, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 600 м. северо-западнее д. Козлаковка, документы на которую были представлены 20.02.2009г. (т. 1 л.д. 17).

Считая, отказ регистрирующего органа незаконным и нарушающим права  предпринимателя - как собственника недвижимости, находящейся на земельном участке, право на который подлежит регистрации, заявитель обратился в суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что, поскольку на спорном земельном участке расположен объект гидротехнических сооружений, то такой земельный участок в соответствии с  подпунктом 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации является ограниченным в обороте и не подлежит передаче в частную собственность.

Апелляционная инстанция признает выводы суда первой инстанции законными, обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.02.2009г. в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области обратились Аржаев Е.Н., представитель Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, и Мишин В.Н. с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 84238 кв.м, с кадастровым номером 64:32:05 21 43:156, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 600 м. северо-западнее д. Козлаковка.

13.04.2009г. в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 84238 кв.м, с кадастровым номером 64:32:05 21 43:156, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 600 м. северо-западнее д. Козлаковка, было отказано по пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - документы, представленные на государственную регистрацию, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Апелляционная инстанция не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции о законности оспариваемого отказа в силу нижеследующего.

 Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997              № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, в качестве основания для перехода права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, общей площадью 84238 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская  область, Саратовский район, на расстоянии 600 м. северо-западнее д. Козлаковка, в регистрирующий орган были представлены: постановление главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 02.08.2007 г. № 991 и заключенный во исполнение данного постановления договор купли-продажи земельного участка от 22.01.2009г. № 15.

Согласно названным документам индивидуальному предпринимателю Мишину Владимиру Николаевичу был предоставлен в собственность за плату земельный участок, общей площадью 84238 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская  область, Саратовский район, на расстоянии 600 м. северо-западнее д. Козлаковка, при сооружениях плотины пруда и «пруда Козлаковский» и необходимый для их использования.

Как следует из постановления главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 02.08.2007 г. № 991, вышеуказанный земельный участок был предоставлен индивидуальному предпринимателю Мишину В.Н. на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации как лицу, в собственности которого находятся объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке - сооружение плотины пруда площадью застройки 561,6 кв.м, расположенное по адресу Саратовская область, Саратовский район, 600 м. северо-западнее д. Козлаковка, и  сооружение «Пруд Козлаковский» площадью застройки 83676,2 кв.м, расположенное по тому же адресу.

Право собственности индивидуального предпринимателя Мишина В.Н. на данные объекты недвижимости было зарегистрировано на основании решения арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2006г. по делу № А57-10863/06-34 и подтверждено  свидетельствами о государственной регистрации права серия 64 АБ № 541848, серия 64 АБ № 541885.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, граждане и юридические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. При этом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков собственников зданий, строений, сооружений может быть реализовано исключительно в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность граждан и юридических лиц могут быть представлены земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Так в силу прямого указания пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не могут предоставляться в частную собственность и, соответственно, быть объектами сделок земельные участки, изъятые из оборота, и земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте. Перечень изъятых и ограниченных в обороте земельных участков закреплен в пунктах 4 и 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений, находящиеся