Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010 по делу n А12-19133/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, правомерно не прияты судом первой инстанции во внимание, поскольку такими документами орган местного самоуправления на дату принятия оспариваемого решения не располагал.

Наличие у заявителя указанных документов не влияет на законность оспариваемого решения по первому из указанных администрацией Волгограда в письме от 14 августа 2009 года № 05-В/7026-1и оснований, поскольку застройщик вправе повторно обратиться с заявлением о выдаче разрешения на ввод «Цеха арматурных изделий в Дзержинском р-не г.Волгограда» в эксплуатацию, приложив документы, свидетельствующие о том, что ЗАО «Трансстрой» является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Второе основание для отказа ЗАО «Трансстрой» («отсутствие заключения государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации») правомерно признано судом первой инстанции необоснованным.

Пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации должно прилагаться к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственный строительный надзор осуществляется, в том числе при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного  кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Вопросы, относящиеся к соответствию проектной документации требованиям градостроительного плана (в том числе санитарно-защитные зоны) были положительно рассмотрены администрацией Волгограда при выдаче разрешения на строительство.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказывания обстоятельств, связанных с оспариваемым действием (бездействием), в том числе соответствия таких действий (бездействия) закону, наличия полномочий и оснований для таких действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или лицо в силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01 июля 1996 года № 6/8  разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ЗАО «Трансстрой» не представило доказательств нарушения оспариваемым ненормативным актом его прав и охраняемых законом интересов.

Доводы заявителя жалобы не могут быть приняты во внимание, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права. Апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Трансстрой» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 12 ноября  2009 года по делу № А12-19133/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Трансстрой» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           С.А. Кузьмичев

                                                                                                                      О.В. Лыткина