Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n А57-9012/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

(бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На заявление истца о предоставлении в пользование территории для осуществления пользования животным миром и ведения охотничьего хозяйства в границах, определенных решением суда по делу № А57-9488/04 Министерством лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области (полномочный орган на момент обращения) был дан ответ № 02-01-14/835 от 20.05.2008 г. в котором было обращено внимание заявителя на необходимость соблюдения порядка, предусмотренного Положением о порядке предоставления территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 27.09.2002г. № 92-П. В частности, указывалось на необходимость представления копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации, справки из налогового органа о постановке на учет,  справки о площади заявленных территорий или их частей, определяемой на основании сведений государственного кадастра недвижимости, получаемых юридическим лицом-заявителем у соответствующих территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области.

Таким образом, заявление истца было рассмотрено компетентным органом, в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995г. № 52-ФЗ "О животном мире" и Положением о порядке предоставления территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 27.09.2002 г. № 92 П.

Согласно п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 199 АПК РФ заявитель должен указать на права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым актом, решением, действием, бездействием, и предъявить требование о признании акта недействительным, решений и действий (бездействия) - незаконными. Согласно ст. 13 ГК РФ в случае признания акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Решение, направленное на восстановление нарушенного права, устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя  может быть принято только при удовлетворении требования о признании бездействия незаконным, либо о признании оспариваемого акта недействительным.  

Однако, истцом не заявлялось требование о признании письма Министерства лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области № 02-01-14/835 от 20.05.2008 г.  недействительным.  

Соответственно, суд не вправе рассматривать вопрос о правомерности отказа предоставления истцу  в пользование территории для осуществления пользования животным миром и ведения охотничьего хозяйства в границах, определенных решением суда по делу № А57-9488/04.

При таких обстоятельствах  судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 июля   2009 года по делу № А57-9012/2008 отменить в связи с принятием судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В иске отказать.

Взыскать с Балашовской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации в доход федерального бюджета Российской Федерации  4000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме  через суд первой инстанции.   

Председательствующий                                                                                   В.Б. Шалкин

Судьи                                                                                                                 С.А. Жаткина

                                                                                                                            В.А. Камерилова