Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по делу n А06-6611/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 94-ФЗ, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

В статье 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации закреплен принцип свободы договора, согласно которому юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 313 Гражданского Кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично.

Согласно части 1 статьи 706 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков).

Таким образом, установление муниципальным заказчиком в аукционной документации требования исполнения контракта лично, прямо предусмотрено нормами гражданского законодательства, является способом исполнения муниципального контракта, а не требованием к участнику размещения заказа, как указано в решении УФАС по Астраханской области.

Учитывая изложенное, муниципальный заказчик - Комитет по ЖКХ Администрации города Астрахани правомерно предусмотрел в документации об аукционе требование о выполнении победителем аукциона условий контракта без привлечения других лиц (субподрядчиков), то есть лично, с целью надлежащего контроля за выполняемыми работами и возможностью своевременного реагирования на обнаруженные в ходе приемки работ недостатки.

При таких обстоятельствах, по мнению апелляционного суда, оспариваемые решение и предписание Управления вынесены с нарушением требований норм гражданского законодательства, а также законодательства о размещении заказов и о защите конкуренции.

При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для отмены решения суда первой инстанции. Требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2009 по делу               № А06-6611/2009 отменить.

Признать недействительным решение Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27.08.2009 № 98-РЗ-04-08 и предписание Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27.08.2009 № 98-РЗ-04-09 по делу о нарушении законодательства о размещении заказов.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                              О.В. Лыткина

Судьи                                                                                                               Л.Б. Александрова

                                                                                                              С.Г. Веряскина