Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по делу n А12-25234/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-25234/2009

16 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Кузьмичева С.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цинцадзе И.Э.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Волгоградской области (р.п. Светлый Яр Волгоградской области)

на определение арбитражного суда Волгоградской области от 10 декабря 2009 года

по делу № А12-25234/2009, принятое судьей Любимцевой Ю.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Авиакомпания «Волга-Аиаэкспресс»  (г. Волгоград)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Волгоградской области (р.п. Светлый Яр  Волгоградской области)

о признании недействительными ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс» (далее – ООО Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс», заявитель, налогоплательщик)  с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Волгоградской области (далее – МРИ ФНС № 8 по Волгоградской области, налоговый орган) о признании недействительным требования № 37153 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06 октября 2009 года, требования № 37332 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 28 октября 2009 года, требования № 38602 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26 ноября 2009 года, требования № 11830 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19 ноября 2009 года, требования № 8157 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19 ноября 2009 года, требования № 37346 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06 ноября 2009 года.

Определением арбитражного суда от 10 декабря 2009 года по заявлению ООО Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс» были приняты меры по обеспечению заявления и  приостановлено действие требования № 37153 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06 октября 2009 года, требования № 37332 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 28 октября 2009 года, требования № 38602 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26 ноября 2009 года, требования № 11830 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19 ноября 2009 года, требования № 8157 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19 ноября 2009 года, требования № 37346 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06 ноября 2009 года до рассмотрения спора по существу.

 МРИ ФНС № 8 по Волгоградской области не согласилась с принятым определением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований о принятии обеспечительных мер.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что  подтверждается  уведомлениями  о  вручении  почтового  отправления  №№ 77267 9, 77266 2, 77269 3, 77268 6.

От ООО «Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс» в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в обоснование которого указано о невозможности участия представителя общества по причине участия в другом процессе.

В соответствии  с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации неявка представителя в судебное заседание не является основанием для безусловного отложения рассмотрения дела. Таким образом, отложение судебного заседания является правом, а не обязанностью арбитражного суда.

Исходя из позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной  в абзаце 4 пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), а также внутренние организационные проблемы юридического лица не могут рассматриваться в качестве уважительной причины невозможности участия представителя в судебном заседании.

В силу части 6 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителем в арбитражном суде может быть любое дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтверждёнными полномочиями на ведение дела.

Суду апелляционной инстанции обществом не представлено доказательств невозможности представления интересов ООО «Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс» законным представителем общества, либо иным представителем.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 – 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными требования № 37153 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06 октября 2009 года, требования № 37332 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 28 октября 2009 года, требования № 38602 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26 ноября 2009 года, требования № 11830 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19 ноября 2009 года, требования № 8157 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19 ноября 2009 года, требования № 37346 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06 ноября 2009 года.

Одновременно с подачей заявления ООО Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс» обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер, в котором просило приостановить действие оспариваемых требований.

Суд первой инстанции согласился с доводами заявителя, ходатайство о принятии обеспечительных мер удовлетворил и приостановил действие оспариваемых ненормативных актов.

Апелляционная инстанция считает позицию суда первой инстанции правомерной и обоснованной.

Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта  государственного органа по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого решения.

Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года № 82 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не установлены особенности рассмотрения ходатайства о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения. В связи с этим необходимо соблюдать требования  главы 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в части обоснования причин обращения и оснований применения такой меры.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечении иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Институт обеспечения иска используется для реализации принятого по делу решения, если обстоятельства дела и документы, обосновывающие исковые требования, свидетельствуют о невозможности исполнения судебного акта в случае непринятия мер по обеспечению иска.

Таким образом, условиями для принятия обеспечительных мер по спору является затруднительность или невозможность исполнения в будущем судебного акта, а так же угроза причинения заявителю значительного ущерба. Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связаны с предметом спора, соразмерны заявленному требованию, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» с учетом содержания части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении арбитражного суда о приостановлении действия оспариваемого акта, решения должны быть приведены мотивы, по которым удовлетворено ходатайство заявителя. Не может быть удовлетворено ходатайство, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» приостановление действия оспариваемого решения налогового органа допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, разрешая вопрос о принятии обеспечительных мер, должен учитывать наличие данных, обосновывающих заявленное требование и исходить из того, что обеспечительные меры применяются с учётом конкретных обстоятельств, когда в этом есть необходимость. Оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств спора, разумности и обоснованности обеспечительных мер.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Постановления от 09 июля 2003 года № 11, при разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного требования  и возможного судебного решения по данному заявлению, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения требования заявителя  непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнения судебного акта. Если необходимость принятия обеспечительной меры заявитель обосновывает тем, что  в случае непринятия её судом ему будет причинен значительный ущерб, он так же должен обосновать возможность причинения такого ущерба, его значительный размер, связь возможного ущерба с предметом спора, а так же необходимость и достаточность для его предотвращения именно данной обеспечительной меры.

Из приведенных положений следует, что бремя доказывания наличия оснований для применения обеспечительных мер лежит на лице, подавшем заявление об их применении.

Судебная коллегия считает, что арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод, что ООО Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс» обосновало необходимость применения обеспечительной меры.

ООО Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс»  обязано ежедневно осуществлять расходные операции в банках, в которые были направлены оспариваемые требования налогового органа о приостановлении операций по счетам.

Также на счета ООО Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс» поступают денежные средства от агентов, полученные в результате продажи авиаперевозок пассажиров, багажа и грузов на регулярные рейсы, выполняемые заявителем на территории Российской Федерации

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно согласился с заявителем, что непринятие обеспечительных мер может повлечь причинение ему ущерба, может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц.

Кроме того, удовлетворяя ходатайство налогоплательщика о принятии обеспечительных мер, суд первой инстанции исходил из того, что взыскание налоговым органом денежных средств за счет имущества налогоплательщика на основании оспариваемых ненормативных актов до рассмотрения спора по существу может причинить ему значительный ущерб, так как создает препятствия заявителю для осуществления

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принят законный и обоснованный судебный акт, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями  268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение  арбитражного суда Волгоградской  области от 10 декабря 2009 года по делу № А12-25234/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Волгоградской области -  без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           С.А. Кузьмичев

                                                                                                                      О.В. Лыткина