Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 по делу n А57-12314/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А57-12314/2009

17 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  17 февраля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Кузьмичева С.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цинцадзе И.Э.,

при участии в судебном заседании представителя  общества с ограниченной ответственностью «Дергачевский элеватор» Землянского В.Г., действующего на основании доверенности от 17 апреля 2009 года, представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области Сидоркиной О.Р., действующей на основании доверенности № 03-01/8 от 27 апреля 2009 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области (г. Ершов Саратовской области)

на решение арбитражного суда Саратовской  области от 01 декабря 2009 года

по делу № А57-12314/2009, принятое судьей Калининой А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дергачевский элеватор» (р.п. Дергачи Саратовской области)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области (г. Ершов Саратовской области),

о признании незаконным решения налогового органа № 11/866 от 25 июня 2009 года о привлечении к ответственности за совершении налогового правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью  «Дергачевский элеватор» (далее – ООО «Дергачевский элеватор», общество, заявитель) с заявлением о признании недействительными решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС № 9 по Саратовской области, налоговый орган) № 11/866 от 25 июня 2009 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

 Решением арбитражного суда Саратовской области от 01 декабря 2009 года заявленные ООО «Дергачевский элеватор» требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, МРИ ФНС № 9 по Саратовской области обратилось в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Дергачевский элеватор»  требований в полном объеме.

От ООО «Дергачевский элеватор» в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу МРИ ФНС № 9 по Саратовской области, в котором общество просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без изменения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, МРИ ФНС № 9 по Саратовской области была проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по земельному налогу, представленной ООО «Дергачевский элеватор», в ходе которой установлено занижение налогооблагаемой базы вследствие неверного определения кадастровой стоимости земельного участка.

Выявленное нарушение отражено в акте камеральной налоговой проверки от 12 мая 2009 года № 11/865, по результатам рассмотрения которого налоговым органом 25 июня 2009 ггода вынесено решением № 11/866 о привлечении ООО «Дергачевский элеватор» к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пуунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации  в виде штрафа в размере 179370,20 рублей за неполную уплату земельного налога в результате занижения налоговой базы, также налогоплательщику предложено уплатить земельный налог в размере 896851рублей, пени за его несвоевременную уплату в сумме 54289,38 рублей.

Решением УФНС по Саратовской области от 07 августа 2009 года, апелляционная жалоба, поданная ООО «Дергачевский элеватор» на решение МРИ ФНС № 9 по Саратовской области № 11/866 от 25 июня 2009 года, оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением МРИ ФНС № 9 по Саратовской области, ООО «Дергачевский элеватор» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о его оспаривании.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает позицию суда первой инстанции правомерной и обоснованной.

В пункте 1 Постановления от 23 июля 2009 года № 54 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дела, связанных с взиманием земельного налога»  Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации  плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

На основании свидетельства о государственной регистрации права 64 АА № 270253 ООО «Дергачевский элеватор» является собственником земельного участка общей площадью 11,7 га для производственных целей, расположенного по адресу: Саратовская область, р.п. Дергачи, ул. Элеваторная, д. 24 с кадастровым номером 64:10:060120:0001.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации  налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка какого кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Кадастровая стоимость определяется по конкретному земельному участку, также как и кадастровый номер земельного участка присваивается каждому конкретному земельному участку.

В силу пункта 2 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно.

При проведении проверки налоговым органом установлено, что налогоплательщик за 2008 год земельный налог исчислил в сумме 3394 рублей, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 1131390 рублей, применив ставку земельного налога 0,3% - за земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации  в состав земель поселений могут входить земли сельскохозяйственного использования. При этом в соответствии с пунктом 11 статьи 85 Земельного  кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «Дергачевский элеватор» является прием, хранение, сушка, подработка и отпуск зерновых, масленичных, технических и других сельскохозяйственных культур.

Следовательно, земельный участок используется налогоплательщиком в целях ведения сельскохозяйственного производства.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением администрации Дергачевского муниципального района № 440 от 08 апреля 2009 года, которым уточнено разрешенное использование земельного участка - для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровой выпиской о земельном участке от 08 мая 2009 года № 6410/201/09-0686.

Доказательств того, что земельный участок используется обществом в других целях налоговым органом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о тот, что ООО «Дергачевский элеватор» правомерно при исчислении земельного налога за 2008 год применена ставка налога 0,3% в соответствии с подпунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации  - к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства.

При проведении камеральной налоговой проверки налоговым органом использовались данные Территориального отдела № 18 УФАКОН по Саратовской области, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:10:060120:1 на 2008 год составляет 60016320 рублей. Налогоплательщиком земельный налог исчислен исходя из кадастровой стоимости земельного участка 1131 390  рублей.

В материалы дела представлены Изменения № 210 в приложение к оценочной описи «Акт определения кадастровой стоимости земельных участков» (лист1) по кадастровому кварталу 64:10:06 01 20, утвержденные и. о. руководителя Управления Роснедвижимости по Саратовской области, согласно которым в отношении земельного 64:10:06 01 20:0001 внесены изменения в группе использования земель с «7» на «11», изменено значение удельного показателя кадастровой стоимости земель: с «22,9 руб./кв.м.» на «9,67 руб/кв.м.», изменено значение кадастровой стоимости земельного участка на 1131390 рублей.

С учетом анализа представленных в материалы дела документов суд первой инстанции правомерно установил, что ООО «Дергачевский элеватор» правомерно при исчислении земельного налога на 2008 год по земельному участку 64:10:06 01 20:0001 использовало показатель кадастровой стоимости земельного участка 1131390 рублей. Тот факт, что  изменения № 210 в приложение к оценочной описи «Акт определения кадастровой стоимости земельных участков» не были доведены до сведения проверяющих, не может служить основанием для признания правомерным доначисление земельного налога в размере 896851  рублей, поскольку фактически налогоплательщиком сумма налога исчислена в соответствии с нормами налогового законодательства и в установленном законом размере.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  в редакции Федерального закона № 281-ФЗ от 25 декабря 2008 года от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Ссылка МРИ ФНС № 9 по Саратовской области на нарушение судом первой инстанции подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит отклонению, так в соответствии с данной нормой предоставлены льготы при обращении в суд государственным органам, органам местного самоуправления, выступающим по делам в качестве истцов или ответчиков, в то время как суды в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскали с налогового органа как со стороны по делу судебные расходы понесенные обществом, в пользу которого принят судебный акт.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 августа 2009 года № ВАС-10439/09 «Об отказе в передаче дела в президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

В связи с удовлетворением требований ООО «Дергачевский элеватор» расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления правомерно отнесены на проигравшую сторону - межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области в размере 3000 рублей.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу  о том, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

Выводы, содержащиеся в решении суда первой инстанции, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанций не имеется. Апелляционную жалобу МРИ ФНС  № 9 по Саратовской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской  области от 01 декабря 2009 года по делу № А57-12314/2009 оставить без изменения,  апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           С.А. Кузьмичев

                                                                                                                      О.В. Лыткина