Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2010 по делу n А06-7153/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело N А06-7153/2009

17» февраля  2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «16» февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» февраля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Цуцковой М.Г. и Комнатной Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области, г. Астрахань

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 16 декабря 2009 года по делу № А06-7153/2009, (судья Плеханова Г.А.)

по иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области, г. Астрахань,

к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Верхнекалиновская средняя общеобразовательная школа», п. Верхнекалиновский Камызякского района Астраханской области,

о взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление документов  в размере 300 рублей

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Астраханской области  обратилась в  Арбитражный суда Астраханской области с заявлением  о взыскании с   муниципальному общеобразовательного учреждения «Верхнекалиновская средняя общеобразовательная школа» 300рублей  штрафа по п. 1 статьи 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком  в налоговые органы документов.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 16 декабря 2009 года  в удовлетворении требований инспекции отказано.

Не согласившись с  решением суда, Межрайонная ИФНС России № 5 по Астраханской области   обжаловала его в апелляционном порядке со ссылкой на нарушение судом первой инстанции норм права.

Исследовав материалы  дела  и доводы  жалобы апелляционный суд счел, что решение суда первой инстанции   противоречит  действующему  законодательству и по тому подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, для проведения  камеральной проверки, Межрайонная ИФНС России № 5 по Астраханской области   направила в адрес МОУ «Верхнекалиновская средняя общеобразовательная школа» требование №10-24/2281 от 10.12.2008г.  о предоставлении шести документов .

15.01.2009года муниципальное  учреждение  представило в инспекцию истребованные документы .

Признав  срок  представления  документов нарушенным, инспекция  приняла решение  от 20.03.2009г. №364 о  привлечении учреждения к ответственности  по п. 1 статьи 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах  влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Статьей  93 НК РФ предусмотрено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов.

Пункт 3 ст.93 НК РФ  предусматривает, что документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

Назначив  штраф,  за нарушение  срока представления документов инспекция известила налогоплательщика, направив ему   требование от   22.04.2009г.  №518   о необходимости  уплатить штраф  до 08.05.2009г.   

В связи с неисполнением требования №518   инспекция  обратилась в арбитражный суд  с заявлением о взыскании  штрафа в судебном порядке как с     учреждения,  финансируемого из бюджета.

Согласно статье 213 АПК РФ  1. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

2. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Отказывая в удовлетворении  требования  налогового органа о взыскании  штрафа,  суд первой инстанции сослался  на пропуск заявителем  срока обращения в суд исчисляя его  со дня  обнаружения  налогового правонарушения.

Вместе с тем указанный вывод суда не соответствует  действующему  законодательству.

Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ внесены изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 названного Закона предусмотрено вступление его в силу с 01.01.2007, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 7 положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после 31.12.2006.

В соответствии с положениями абзаца 1 пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 137-ФЗ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, с 01.01.2007 начало исчисления срока исковой давности взыскания штрафов не связано с днем обнаружения правонарушения, как это предусматривалось статьей 115 в предшествующей редакции (до 31.12.2006), а определяется в соответствии с положениями статьи 46 Кодекса, то есть заявление в суд может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа (пункты 3 и 10).

В данном случае  срока исполнения требования об уплате штрафа установлен  до 08.05.2009г, а в суд  инспекция  обратилась  05.11.2009г., т.е в пределах шестимесячного срока , установленного статьей 115 НК РФ.

Выводы суда первой инстанции о нарушениях  процедуры проведения  камеральной налоговой проверки  по  декларации  не относятся к предмету   настоящего спора.

Событие  правонарушения  , ответственность за которое предусмотрена ст. 126 НК РФ удостоверено  налоговым органом  надлежащим образом.

С учетом изложенного, апелляционная  жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 16 декабря 2009 года по делу № А06-7153/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать Муниципального общеобразовательного учреждения «Верхнекалиновская средняя общеобразовательная школа», п. Верхнекалиновский Камызякского района Астраханской области в доход федерального бюджета 300рублей  штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                  С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                  М.Г. Цуцкова

                                                                                                     Ю.А. Комнатная