Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу n А57-22794/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                    Дело № А57-22794/09

04 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена  03 марта 2010 года

Полный текст постановления изготовлен  04 марта 2010 года           

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.

при участии в судебном заседании: представителя общества с ограниченной ответственностью «Стройарвент» - Кучмина В.В., действующего на основании доверенности от 05.10.2009 года,

представителя главного управления Саратовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации  филиал №5 - Арсеньевой А.Е., действующей на основании доверенности от 29.12.2009 года №53,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройарвент», г.Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 04 декабря 2009 года

по делу №А57-22794/2009, принятое судьей Докуниным И.А.,

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Стройарвент», г.Саратов,

к главному управлению Саратовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации  филиал №5, г.Саратов,

о признании  действий должностных лиц неправомерными, решения от 06.03.2009 года №180 и взыскания денежных средств в сумме 108229 рублей 10 копеек недействительным,

                                                               УСТАНОВИЛ:

В  арбитражный суд  Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Стройарвент» (далее по тексту – ООО «Стройарвент», общество) к главному управлению Саратовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации филиал №5 (далее по тексту – ГУ Саратовского регионального отделения ФСС РФ филиал №5, фонд социального страхования)  с заявлением о признании действий должностных лиц неправомерными, решения от 06.03.2009 года №180 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 108229 рублей 10 копеек,  недействительным.

Решением арбитражного суда Саратовской области 04.12.2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

ООО «Стройарвент», не согласившись с принятым решением, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой в которой  просит его отменить и принять новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ГУ Саратовского регионального отделения ФСС РФ  филиал №5 в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения суда апелляционной инстанции от 03.02.2010 года  письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит  к следующим выводам.

ООО «Стройарвент», обращаясь с вышеизложенным заявлением, указало на то обстоятельство, что в результате неправомерных действий должностных лиц фонда социального страхования, обществу причинены убытки, вызванные несвоевременным возмещением фактически выплаченной суммы пособия по беременности и родам.

Из материалов дела следует, что 06.03.2009 года  ГУ Саратовского регионального отделения ФСС РФ филиал №5 принято решение №180 о непринятии к зачету расходов в сумме 102666 рублей 20 копеек, произведенных обществом, как плательщиком единого социального налога, за июль 2008 года на цели обязательного социального страхования. Данным решением обществу предложено отразить суммы, не принятых к зачёту расходов в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (форма 4-ФСС РФ, раздел 1) и представить в территориальный орган ФНС России уточненный расчёт по авансовым платежам по единому социальному налогу.

Не согласившись с вышеуказанным решением и действиями должностных лиц фонда социального страхования, ООО «Стройарвент» обратилось в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

Согласно  пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 АПК РФ и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Апелляционная инстанция, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, считает доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неверно определен момент, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и необоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований, является несостоятельным в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Процессуальный срок, согласно статье 117 АПК РФ, подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, при признании судом причин пропуска уважительными.

При обращении в суд с заявлением о признании действий должностных лиц неправомерными, а решения от 06.03.2009 года №180 недействительным, общество ходатайствовало о восстановлении пропущенного им срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, мотивировав его тем, что о принятии данного решения оно узнало 14.07.2009 года из письма ответчика за №01-53/5035.

Однако, как следует из материалов дела, принятое 06.03.2009 года решение фонда социального страхования №180, было направлено в адрес ООО «Стройарвент» заказным письмом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела квитанция №01782 со штампом почты России от 06.03.2009 года.

 Согласно абзацу 6 пункта 15.1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) копии решений налогового органа, указанных в настоящем пункте, в течение пяти дней после дня вынесения соответствующего решения вручаются налоговым органом лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате их получения. В случае направления копии решения налогового органа по почте заказным письмом датой ее получения считается шестой день с даты отправки.

Таким образом, обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что заявление общества, поступившее в арбитражный суд первой инстанции  05.10.2009 года, подано со значительным пропуском процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права и фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для их переоценки и считает, что суд первой инстанции всестороннее и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую юридическую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно имеющемуся в материалах дела платежному поручению от 28.01.2010 года №11 ООО «Стройарвент» оплатило  государственную пошлину в сумме 3832 рублей 29 копеек за подачу апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов - 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, для юридических  лиц, на момент уплаты обществом государственной пошлины, она составляла 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от  04 декабря 2009 года по делу №А57-22794/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройарвент» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стройарвент» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2832 (две тысячи восемьсот тридцать два) рублей 29 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий                                                                                 О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                                Н.В. Луговской

                                                                                                               М.Г.Цуцкова