Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2010 по делу n А57-9657/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                     

09 марта 2010 года                                                                                    Дело № А57-9657/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «01» марта 2010  года

Полный текст постановления изготовлен «09» марта 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Жевак И.И., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

при участии в судебном заседании представителей ГУ – Саратовского регионального отделения ФСС РФ: Семилетовой О.Ю., действующей на основании доверенности № 6 от 14.01.2010 г., Бородиной М.А., действующей на основании доверенности № 51 от 29.12.2009 г.; Касенкова Г.М., Барсукова А.В., Тузлуковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Тантал» (г. Саратов) на решение арбитражного суда Саратовской области от 16 ноября 2009 года по делу № А57-9657/2009 (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Тантал» (г. Саратов)

к Государственному учреждению – Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Саратов)

о признании незаконным решения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 12 мая 2009 года № 07-15/07/4102 и отказа в приеме личных учетных дел потерпевших от трудового увечья Барсукова А.В., Тузлуковой И.И., Касенкова Г.М., об обязании Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ принять личные учетные дела Барсукова А.В., Тузлуковой И.И., Касенкова Г.М. для назначения им обеспечения по страхованию

Заинтересованные лица:

Барсуков Алексей Викторович (г. Саратов),

Касенков Геннадий Михайлович (г. Саратов),

Тузлукова Ирина Ивановна (г. Саратов).

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Тантал» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением  о признании незаконным решения ГУ – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 12 мая 2009 № 07-15/07/4102 об отказе в приеме личных учетных дел потерпевших от трудового увечья Барсукова А.В., Тузлуковой И.И., Касенкова Г.М. и обязании ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ принять личные учетные дела Барсукова А.В., Тузлуковой И.И., Касенкова Г.М. для назначения им обеспечения по страхованию.

До принятия решения по существу спора заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке устранения нарушения права заявитель просил также произвести перерасчет подлежащих выплате  сумм, начиная с 01 февраля 2009 г. согласно уведомлению ОАО «Тантал» от 15 апреля 2009 г. № 1480 о прекращении ОАО «Тантал» осуществления ежемесячных страховых выплат Барсукову А.В., Тузлуковой И.И., Касенкову Г.М.

Решением арбитражного суда от 16 ноября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО «Тантал» не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. В обоснование своих доводов ОАО «Тантал» ссылался на те обстоятельства, что в течение десяти лет выплачивало ежемесячные пособия Барсукову А.В., Касенкову Г.М., Тузлуковой И.И. с учетом индексации и по состоянию на 01.05.2007 г. полностью погасило долг в сумме 302916 руб.; в настоящее время сумма выплаченных ежемесячных пособий превысила предусмотренную договорами сумму. ОАО «Тантал» исполнило свои обязательства по договорам в полном объеме, считает договоры № 01-07/98у от 30.07.1998 г., № 04-7/98у от 30.07.1998 г., 02-07/98у от 30.07.1998 г. прекратившими свое действие. Заявитель полагает, обязанность по выплате ежемесячных пособий Барсукову А.В., Касенкову Г.М., Тузлуковой И.И.  существует у Фонда социального страхования РФ на основании статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 23, 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ представило возражения на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения.

Барсуков А.В., Тузлукова И.И., Касенков Г.М. поддержали в судебном заседании доводы отделения Фонда социального страхования РФ, с решением суда согласны. 

В судебное заседание не явился представитель ОАО «Тантал». О времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено надлежащим образом, о чем  в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления № 95028. Почтовое отправление вручено адресату 16 февраля 2010 г. Лицо, участвующее в деле, имело реальную возможность обеспечить явку своего представителя в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ОАО «Тантал», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований  статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав представителей ГУ – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, заинтересованных лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Барсуков Алексей Викторович, Касенков Геннадий Михайлович, Тузлукова Ирина Ивановна, являясь работниками АОЗТ «Солитон-Тантал», получили трудовое увечье. Решением арбитражного суда Саратовской области от 21.10.1997 г. по делу № 3483/97-23 АОЗТ «Солитон-Тантал» признано несостоятельным (банкротом).

30 июля 1998 г. между Касенковым Г.М., ОАО «Тантал» и ЗАО «Солитон-Тантал» был заключен договор № 04-07/98у, согласно которому ОАО «Тантал» приняло на себя обязательства по ежемесячной выплате Касенкову Г.М. пособия по возмещению ущерба за причиненный вред здоровью.

30 июля 1998 г. между Барсуковым А.В., ОАО «Тантал» и ЗАО «Солитон-Тантал» был заключен договор № 02-07/98у, согласно которому ОАО «Тантал» приняло на себя обязательства по ежемесячной выплате Барсукову А.В. пособия по возмещению ущерба за причиненный вред здоровью.

30 июля 1998 г. между Тузлуковой И.И., ОАО «Тантал» и ЗАО «Солитон-Тантал» был заключен договор № 01-07/98у, согласно которому ОАО «Тантал» приняло на себя обязательства по ежемесячной выплате Тузлукова И.И. пособия по возмещению ущерба за причиненный вред здоровью.

Согласно п. 2.4 указанных договоров ЗАО «Солитон-Тантал» обязался компенсировать ОАО «Тантал» расходы, связанные с принятием на себя обязательств,  исходя из суммарного выражения капитализированных повременных платежей, установленных на момент принятия решения арбитражным судом Саратовской области о признании ЗАО «Солитон-Тантал» банкротом, подлежащих выплате с 01 июля 1998 г. по достижении кредитором возраста семидесяти лет.

Во исполнение взятых на себя гражданско-правовых обязательств, ОАО «Тантал» выплачивало страховое возмещение работникам ЗАО «Солитон-Тантал».

В связи с выполнением обязательств по выплате конкретных сумм возмещений по  гражданско-правовым договорам 15 апреля 2009 г. ОАО «Тантал» направило в адрес ГУ – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Барсукова А.В., Касенкова Г.М., Тузлуковой И.И. уведомление № 1480 от 15.04.2009 г. о прекращении ежемесячных выплат Барсукову А.В., Касенкову Г.М., Тузлуковой И.И., о рассмотрении сложившейся ситуации с учетом действующего законодательства Российской Федерации и принятии соответствующего решения ненормативного характера о возложении данных обязательств на СРО ФСС РФ.

12 мая 2009 г. Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в ответ на уведомление ОАО «Тантал» № 1480 от 15.04.2009 г. направило письмо № 07-15/07/4102 от 12.05.2009 г., в котором указало, что обязательства ОАО «Тантал» перед Барсуковым А.В., Касенковым Г.М., Тузлуковой И.И. по ежемесячной выплате пособия по возмещению ущерба за причиненный вред здоровью возникли из договорных отношений (трехсторонние договоры) между ЗАО «Солитон-Тантал», ОАО «Тантал» и потерпевшими, со сроком исполнения до достижения кредитором (потерпевшим) возраста семидесяти лет. В связи с чем, ОАО «Тантал» не выполнило свои обязательства перед потерпевшими в полном объеме, и в данном случае отделение Фонда не может принять личные (учетные) дела указанных потерпевших для назначения им обеспечения по страхованию.

Не согласившись с отказом ГУ – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принять личные дела потерпевших и назначить им обеспечения по страхованию, оформленным письмом № 07-15/07/4102 от 12 мая 2009 г., полагая, что отказ затрагивает интересы ОАО «Тантал» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции правильно указал на то, что оспариваемое решение не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Заявитель не доказал, что отказ Фонда социального страхования в приеме личных (учетных) дел Барсукова А.В., Тузлуковой И.И., Касенкова Г.М. нарушает права и законные интересы ОАО «Тантал» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как Общество добровольно приняло на себя обязательства о выплате ежемесячного пособия потерпевшим Барсукова А.В., Тузлуковой И.И., Касенкова Г.М. на основании заключенных трехсторонних договоров, которые являются действующими по настоящее время, так как не расторгнуты, не признаны недействительными, незаключенными в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции счел требования ОАО «Тантал» о признании незаконными решения ГУ – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 12.05.2009 г. № 07-15/07/4102 и отказа в приеме личных учетных дел потерпевших от трудового увечья Барсукова А.В., Тузлуковой И.И., Касенкова Г.М.; об обязании ГУ – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ принять личные учетные дела Барсукова А.В., Тузлуковой И.П., Касенкова Г.М. для назначения им обеспечения по страхованию и произвести перерасчет подлежащих выплате Фондом сумм, начиная с 01 февраля 2009 г., согласно уведомлению Открытого акционерного общества «Тантал» в адрес Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 15.04.2009 г. исх. 1480 о прекращении Открытым акционерным обществом «Тантал» осуществления ежемесячных страховых выплат Барсукову А.В., Тузлуковой И.П., Касенкову Г.М. не подлежащим удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда.

Настоящий спор рассмотрен арбитражным судом в соответствии с требованиями главы 24 АПК РФ.

 В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным  Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской