Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу n А12-23748/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело № А12-23748/2009

Резолютивная часть постановления объявлена   05 марта  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен                      11 марта   2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области Ермаковой В.Е., по доверенности от 01.04.2009 года, выданной сроком на один год;

без участия в судебном заседании представителей муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г.Волгограда, своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, (почтовые уведомления №№ 93661,93665,  приобщены к материалам дела);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 22 декабря 2009 года по делу

№ А12-23748/2009 (судья Любимцева Ю.П.),

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г.Волгограда, г. Волгоград,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области, г. Волгоград,

об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области начислить и возвратить проценты в размере 1 144 508 рублей за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость за декабрь 2004 года и 1 квартал 2006 года,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г.Волгограда (далее МУП «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г.Волгограда)  обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ об обязании  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской  области начислить и возвратить проценты за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость   за декабрь 2004 года и первый квартал 2006 года в сумме 1 144 508 руб.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 22 декабря 2009 года заявленные требования удовлетворены.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области с принятым решением не согласилась, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении  заявленных требований,  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе податель ссылается на то, что судом первой инстанции неправомерно установлен период взыскания процентов за несвоевременный возврат сумм НДС. По мнению налогового органа, обязанность по возмещению НДС возникает с момента вступления в законную силу решения суда, которым установлен факт несвоевременного возврата сумм налога, кроме того, при условии подачи заявления.  С повторными заявлениями Предприятие обратилось в налоговый орган 05.03.2009 года и 15.09.2009 года, тогда как возврат сумм НДС был произведен Инспекцией 16.03.2009 года и 17.09.2009 года. Произвести выплаты сумм по НДС ранее налоговый орган не имел возможности, поскольку не было решения суда.

Податель жалобы указывает, что Налоговое законодательство не содержит указания на то, что налоговый орган принимает решение по начислению процентов за несвоевременно возвращенный налог,  не регламентирует процедуру их начисления и выплаты, потому нельзя признать незаконным бездействие, выразившееся в несуществующей обязанности.

Письменных отзывов на апелляционную жалобу не представлено. 

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г.Волгограда (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской  области проведены камеральные налоговые проверки представленных МУП «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г.Волгограда налоговых деклараций по НДС за декабрь 2004 года и первый квартал 2006 года на предмет обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов.

По результатам проверки налоговым органом приняты решение от 19.05.2008 года № 15-10/3296 об отказе в возмещении НДС за декабрь 2004 года в сумме 6304749 руб., и решение от 23.01.2009 года № 15-10/613 об отказе в возмещении НДС за первый квартал  2006 года в сумме 7032065 руб.

Не согласившись с ненормативными актами налогового органа МУП «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г.Волгограда  обжаловало решение в судебном порядке.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 11.07.2008 года по делу № А12-9006/08-с51 решение налоговой инспекции от 19.05.2008 года № 15-10/3296 было признано недействительным в части выводов о неправомерности применения МУП «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г. Волгограда налоговых вычетов по НДС за декабрь 2004 года в сумме 6347437 руб. Кроме того, данным решением суда на налоговый орган была возложена обязанность по возмещению МУП «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г. Волгограда НДС в сумме 6301706 руб. (л.д.27-32).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2009 года по делу № А12-7439/2009 решение налоговой инспекции от 23.01.2009 года № 15-10/613 было признано недействительным в части уменьшения предложения уплатить НДС за 1 квартал 2006 года в сумме 24833 руб. и в части уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС за 1 квартал 2006 года в сумме 7007232 руб. Кроме того, данным решением суда на налоговый орган была возложена обязанность по возмещению МУП «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г. Волгограда НДС в сумме 7007232 руб. (л.д.47-53).

Таким образом, состоявшимся судебными актами подтверждено право налогоплательщика на применение налоговых вычетов и право на возмещение НДС из бюджета.

Денежные средства в сумме 6301706 руб. возвращены на расчетный счет налогоплательщика 03.04.2009 года, денежные средства в сумме 7007232 руб. возвращены на расчетный счет налогоплательщика 29.09.2009 года, что подтверждается соответствующими выписками банка.

МУП «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г. Волгограда обратилось в арбитражный суд с требованиями о начислении процентов за несвоевременный возврат сумм налога на добавленную стоимость.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что сумма процентов за нарушение срока возврата НДС за декабрь 2004 года и первый квартал 2006 года составляет 1159764 руб., однако в связи с тем, что суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, принял расчет процентов, представленный заявителем.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  –  без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 176 Налогового кодекса РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 176 Налогового кодекса РФ установлено, что по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

При этом в силу пунктов 7 и 8 статьи 176 Налогового кодекса РФ решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения, который в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

Пунктами 10, 11 статьи 176 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

В случае, если предусмотренные пунктом 10 настоящей статьи проценты уплачены налогоплательщику не в полном объеме, налоговый орган принимает решение о возврате оставшейся суммы процентов, рассчитанной исходя из даты фактического возврата налогоплательщику суммы налога, подлежащей возмещению, в течение трех дней со дня получения уведомления территориального органа Федерального казначейства о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неправомерно установлен период взыскания процентов, апелляционная инстанция находит несостоятельным.

В данном случае судом, на основании расчета, представленного заявителем в материалы дела, обоснованно указано на соблюдение заявителем требований пункта 10 статьи 176 НК РФ при исчислении процентов по НДС, подлежащих возврату.

Началом расчета процентов заявитель обоснованно посчитал истечение 12-го дня после завершения камеральных налоговых проверок, по итогам которых налоговым органом приняты решение от 19.05.2008 года № 15-10/3296 об отказе в возмещении НДС за декабрь 2004 года в сумме 6304749 руб., и решение от 23.01.2009 года № 15-10/613 об отказе в возмещении НДС за первый квартал  2006 года в сумме 7032065 руб. Окончание срока расчета процентов приходится на день, предшествующий дате фактического возврата налогоплательщику суммы налога, подлежащей возмещению.

Апелляционная инстанция считает необходимым указать, что период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику. В случае неправомерного отказа налогового органа в возврате НДС проценты начисляются на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение.

Аналогичная позиция отражена в Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2005 N 7528/05.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлен период просрочки за декабрь 2004 года с 04.06.2008 года по 02.04.2009 года, и за первый квартал 2006 года с 10.02.2009 года по 28.09.2009 года.

Доводы налогового органа о том, что проценты необходимо исчислять с даты вступления в законную силу решения суда, которым установлен факт несвоевременного возврата сумм налога,  апелляционная инстанция находит необоснованными, так как они противоречат положениям статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, довод апелляционной жалобы о том, что обязанность по возмещению НДС возникает при условии подачи заявления, а так как с повторными заявлениями Предприятие обратилось в налоговый орган 05.03.2009 года и 15.09.2009 года, возврат сумм НДС был произведен Инспекцией 16.03.2009 года и 17.09.2009 года, что исключает начисление процентов, отклоняется апелляционной инстанцией.

В материалах дела имеются заявления Предприятия на возврат налога на добавленную стоимость за  декабрь 2004 года от 26.12.2007 года (л.д.33-34), от 23.12.2008 года за первый квартал 2006 года (л.д.56-57), и уведомления о вручении указанных заявлений налоговому органу.

Довод апелляционной жалобы  о том, что Налоговое законодательство не содержит указания на то, что налоговый орган принимает решение по начислению процентов за несвоевременно возвращенный налог, апелляционная инстанция не принимает во внимание.

Решение по начислению процентов за несвоевременно возвращенный налог принято арбитражным судом Волгоградской области при рассмотрении требований МУП «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г.Волгограда об обязании  налогового органа начислить и возвратить проценты за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 22 декабря 2009 года по делу № А12-23748/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                               О.А. Дубровина                                   

Ю.А.Комнатная