Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по делу n А57-23457/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-23457/2009

11 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  11 марта 2010 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Волковой Т.В., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участии в заседании представителя  администрации муниципального образования «Город Саратов» Парамоновой Т.Н., действующей по доверенности  от 23.09.2009 № 01-02-41/86,

представителя индивидуального предпринимателя Коч А.А. Коч О.А., действующей по доверенности от 16.04.2009,

представителя комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова Парамоновой Т.Н., действующей на основании доверенности           от 23.09.2009 № 01-02-41/86,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 декабря 2009 года по делу № А57-23457/2009 (судья  Елистратов К.А.)

по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов

к индивидуальному предпринимателю Коч Алексею Александровичу, г.Саратов

третье лицо: Комитет по земельным ресурсам администрации г.Саратова, г.Саратов

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

  УСТАНОВИЛ:

           в Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем возложения на индивидуального предпринимателя Коч Алексея Александровича обязанности демонтировать за свой счет пристройку к нежилому зданию, которая является входом в подвальное помещение кафе «Соточка», расположенную по адресу г.Саратов, ул.М.Горького, д.21.

  Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 декабря  2009 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

 Администрация не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

  В заседании суда апелляционной  инстанции представитель ответчика просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Выслушав доводы ответчика, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соблюдение арбитражным судом норм процессуального и материального права, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

   Как следует из материалов дела, истец является органом исполнительной власти, специально уполномоченным на то Правительством Саратовской области, который осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области – города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов.

   Администрация, ссылаясь на то, что земельный участок по адресу г.Саратов, ул.М.Горького, 21 без каких-либо правовых оснований самовольно используется ответчиком без уплаты арендных платежей, чем нарушаются права собственника, обратился в арбитражный суд с иском в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

   Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что истец не представил доказательств  того, что подлежащая сносу пристройка расположена на земельном участке, который не был предоставлен ответчику в аренду, поскольку ответчик владеет и пользуется земельным участком на основании заключенной сделки, которая не оспорена.

Суд апелляционной инстанции считает позицию суда первой инстанции правомерной и обоснованной.

   Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

   По смыслу статей 260 и 261 Гражданского кодекса Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

   Собственники земельных участков могут предоставлять их другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В этом случае лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

         В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г., распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

         Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

         Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют:

         - Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган;

         -Глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий полномочия председателя городской Думы;

         -администрация муниципального образования "Город Саратов" - исполнительно-распорядительный орган;

             -контрольно-счетная палата - контрольный орган.

         Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

         Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования "Город Саратов".

    Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

    Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

     Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

    Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    В силу положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    Согласно нормам пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

    Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством изложен в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в городской и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, и 11 Кодекса.

По смыслу названных норм права, арендные правоотношения возникают из сложного юридического состава, предполагающего наличие распоряжения собственника о предоставлении земельного участка и договора аренды.

Как следует из материалов дела, проверка, проведенная отделом муниципального земельного контроля комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова выявила допущенное ИП Коч А.А. административное правонарушение, выразившееся в отсутствии  документов на право пользования земельным участком, на котором незаконно установлена  пристройка к нежилому зданию, которая является входом в подвальное помещение кафе «Соточка» по адресу: г. Саратов, ул. М.Горького, 21 (кафе «Соточка»), что подтверждается актом проверки использования земель от 19.07.2007г. № 191-о.

Ответчик иск не признал по тем основаниям, что использует спорный земельный участок на правах аренды и является собственником недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

-  договором купли-продажи недвижимого имущества от 25.01.2005г., заключенным между ООО «Чив» (продавец) и Коч Алексеем Александровичем (покупатель), по которому покупатель приобрел в собственность недвижимое имущество, включающее в себя: нежилые помещения общей площадью 57,8 кв.м., состоящие из торгового помещения площадью 30,0 кв.м., двух складских помещений площадью 5,7 кв.м. и 17,2 кв.м., лестницы 4,9 кв.м., в подвале  двухэтажной пристройки, литер В, к двухэтажному зданию, литер А, находящиеся по адресу, г. Саратов, ул. Горького А.М., дом № 21;

- свидетельством о государственной регистрации права собственности на указанные помещения серии 64 АБ № 012779 от 30.05.2005г7.;

- распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области о предоставлении Коч А.А. в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:05 03 02:0027, имеющий адресные ориентиры: Саратовская область, г. Саратов, ул. Им. Горького А.М., угол им. Пушкина А.С., 21/2, общей площадью 2054 кв.м., занимаемый нежилыми помещениями, находящимися в собственности Коч А.А., в границах, указанных в прилагаемом к настоящему распоряжению кадастровом плане земельного участка от 22.03.2007г.  № 48/07-4374, доля в праве аренды Коч А.А. составляет 62/2054;

- договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 580 от 31.08.2007г., заключенным между КУИ Саратовской области (арендодатель) и Коч А.А. (арендатор) на 49 лет, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:05 03 02:0027, находящийся по адресу: г. Саратов, ул. Им. Горького А.М., угол ул. Им. Пушкина А.С., 21/2, занимаемый нежилыми помещениями в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 22.03.2007г. № 48/07-4374, прилагаемом к договору, общей площадью 2054 кв.м.;

- актом приема-передачи от 31.08.2007г.;

- расчетом арендной платы земельного участка от 31.08.2007 и доказательством ее оплаты.

Из договора купли-продажи недвижимого имущества от 25.01.2005г., усматривается, что ответчик приобрел в собственность недвижимое имущество, которое включает в себя лестницу 4,9 кв.м., а именно конструкцию, являющуюся входом в подвальное помещение кафе «Соточка».

Таким образом, как установлено судами обеих инстанций, истец обратился с иском о демонтаже пристройки к нежилому помещению – вход в подвальное помещение кафе «Соточка» (г. Саратов, ул. Им. М.Горького, д. 21), которая является собственностью ответчика.

Право собственности ответчика на объект недвижимости не оспорено.

Нормами действующего Земельного кодекса Российской Федерации и Конституцией Российской Федерации предусмотрено исключительное право владеть, пользоваться и распоряжаться за собственником имущества.

Ответчик владеет и пользуется земельным участком на основании заключенной сделки, которая истцом не оспорена.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что доводы истца о незаконном использовании ответчиком земельного участка являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

         На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется.

         Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

         Апелляционную жалобу администрации  следует оставить без удовлетворения.

         Руководствуясь статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 декабря  2009 года по делу № А57-23457/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                             А.Ю.Самохвалова

Судьи                                                                                                              Т.В.Волкова

                                                                                                              Т.Н.Телегина