Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 по делу n А12-189/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, гарантией реализации указанных прав является надлежащее извещение лица о месте и времени составления протокола.

Следовательно, составив протокол об административном правонарушении без участия законного представителя Общества не имея данных о его надлежащем извещении, административный орган лишил лицо, привлекаемое к административной ответственности, возможности представить возражения и объяснения по существу вменяемого административного правонарушения. Это является нарушением его прав, гарантированных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд апелляционной инстанции считает, что ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо,      привлекаемое   к   ответственности,  в  таком  случае  лишается предоставленных законом

процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, знакомиться с протоколом об административном правонарушении и представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, дачу объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора о привлечении ОАО «Волгоградский речной порт» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы апелляционной жалобы противоречат вышеуказанным нормам права, не опровергают выводы суда первой инстанции и  не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от «19» января 2010 года по делу № А12-189/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Волгоградского линейного отдела Волжского Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья                                                                Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                                     Л.Б. Александрова

                                                                                                                    М.А. Акимова