Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 по делу n А12-6109/2008. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело №  А12-6109/2008

24 марта  2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Жевак И.И., Кузьмичёва С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания          Ханиной А.Н.,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» Черкасовой С.Г., действующей по доверенности от 24.08.2009, представителей администрации Волгограда Хужахметовой З.Л., действующей по доверенности от 09.03.2010 № 05-нд/59, Кульгускиной Е.С., действующей по доверенности от 17.02.2009 № 05-нд/21,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Волгограда (г. Волгоград)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 ноября 2009 года по делу № А12-6109/08 (судья Наумова М.Ю.) об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области  от 26.06.2008 по делу № А12-6109/08

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» (г. Элиста, Республика Калмыкия)

к администрации Волгограда (г. Волгоград)

заинтересованные лица: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (г. Волгоград), комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда (г. Волгоград)

о признании постановления недействительным,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась администрация Волгограда (далее – заявитель) с заявлением от 18.05.2009 о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 по делу № А12-6109/08-С45 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2009 заявление администрации Волгограда удовлетворено. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 по делу № А12-6109/08-С45 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 решение суда первой инстанции от 15.06.2009 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 17.09.2009 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Общество с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» (далее – ООО «Энергопромстрой») обратилось с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 по делу № А12-6109/08 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением суда первой инстанции от 27.10.2009 заявление ООО «Энергопромстрой» удовлетворено. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 по делу № А12-6109/08 об отмене решения суда от 26.06.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

27 октября 2009 года судом первой инстанции вынесено определение о назначении судебного заседания по рассмотрению заявления администрации от 18.05.2009 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 по данному делу на 23 ноября 2009 года на 09 часов 00 мин. 

Определением суда от 23.11.2009 в удовлетворении заявления администрации Волгограда от18.05.2009 об отмене решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 отказано.

Администрация Волгограда не согласилась с определением суда первой инстанции от 23.11.2009 и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО «Энергопромстрой» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 21 95762 5, № 410031 21 95761 8, № 410031 21 95759 5.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене ввиду нарушения судом норм процессуального права.

 Из материалов дела видно, что в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» с заявлением о признании недействительным постановления администрации Волгограда от 18.03.2008 № 543 «Об отмене Постановления администрации Волгограда от 08 апреля 2005 г. № 600 «О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта», а также обязании администрации Волгограда предоставить земельный участок (учётный № 4-38-19) ООО «Энергопромстрой» для строительства капитального объекта – многофункционального административно-гостиничного комплекса по ул. Пархоменко в Центральном районе г. Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от  26.06.2008 требования ООО «Энергопромстрой»  удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении требований ООО «Энергопромстрой» отказано.

Федеральный  арбитражный суд  Поволжского округа постановлением от 15.12.2008 отменил постановление суда апелляционной инстанции от 08.09.2008.  Решение суда первой инстанции от 26.06.2008 по данному делу оставлено в силе.

Администрация Волгограда обратилась с заявлением от 18.05.2009 о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 по делу № А12-6109/08-С45 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Обращаясь с заявлением о пересмотре названного судебного акта, администрация Волгограда в качестве вновь открывшихся обстоятельств указала на признание недействительным постановления администрации Волгограда от 08.04.2005 № 600 «О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта», которым орган местного самоуправления согласовал место размещения объекта ООО «Энергопромстрой» решением Центрального районного суда города Волгограда от 12.02.2009 по делу № 2-1634/09 по иску Гармаш М.П., Турова В.С. к администрации Волгограда, вступившим в законную силу.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2009 заявление администрации Волгограда удовлетворено. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 по делу № А12-6109/08-С45 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд первой инстанции, отменяя решение суда от 26.06.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам, указал, что недействительность постановления администрации Волгограда от 08.04.2005 № 600 «О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта», которым орган местного самоуправления согласовал место размещения объекта ООО «Энергопромстрой», является вновь открывшимся обстоятельством по настоящему делу.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 решение суда первой инстанции от 15.06.2009 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа  постановлением от 17.09.2009 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

ООО «Энергопромстрой» обратилось с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 по делу № А12-6109/08 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В качестве вновь открывшихся обстоятельств ООО «Энергопромстрой» указало на постановление Президиума Волгоградского областного суда от 28.09.2009 по делу № 2-1634/09, которым отменено решение Центрального районного суда Волгограда от 12.02.2009 и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24.04.2009. Принят новый судебный акт, которым Гармаш М.П., Турову В.С. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Волгограда, в том числе о признании недействительным постановления администрации Волгограда от 08.04.2005 № 600 «О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта».

Решением суда первой инстанции от 27.10.2009 заявление ООО «Энергопромстрой» удовлетворено. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 по делу № А12-6109/08 об отмене решения суда от 26.06.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Удовлетворяя заявление ООО «Энергопромстрой», суд первой инстанции указал, что отмена решения Центрального районного суда Волгограда от 12.02.2009 и кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24.04.2009 является основанием для отмены решения суда первой инстанции от 15.06.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.

По итогам повторного рассмотрения одного и того же заявления администрации Волгограда от 18.05.2009 об отмене решения суда от 26.06.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам в судебном заседании судом первой инстанции вынесено определение от 23.11.2009 об отказе в удовлетворении указанного заявления.

Таким образом, в результате рассмотрения одного и того же заявления судом первой инстанции вынесено два взаимоисключающих судебных акта.

Суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции принято с нарушением норм процессуального права и подлежит отмене.

Администрация Волгограда 18 мая 2009 года обратилась с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Данное заявление было рассмотрено в порядке главы 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ и удовлетворено, на чём стадия пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам закончилась, и в соответствии с частью 2 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам арбитражного процесса. 

Повторно в октябре 2009 года администрация с указанным заявлением в суд не обращалась.

У суда первой инстанции не имелось полномочий и правовых оснований спустя пять месяцев самостоятельно инициировать судебный процесс на основании данного заявления в отсутствие соответствующего волеизъявления администрации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются правовые основания для отмены определения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 ноября 2009 года по делу № А12-6109/08 об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 по делу № А12-6109/08 отменить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                 М.А. Акимова

Судьи                                                                                                                 И.И. Жевак   

                                                                                                                С.А. Кузьмичёв