Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 по делу n А12-6109/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело №  А12-6109/2008

24 марта  2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Жевак И.И., Кузьмичёва С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания          Ханиной А.Н.,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» Черкасовой С.Г., действующей по доверенности от 24.08.2009, представителей администрации Волгограда Хужахметовой З.Л., действующей по доверенности от 09.03.2010 № 05-нд/59, Кульгускиной Е.С., действующей по доверенности от 17.02.2009 № 05-нд/21,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Волгограда (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 октября 2009 года по делу  № А12-6109/2008 (судья  Наумова М.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» (г. Элиста Республика Калмыкия) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта – решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 по делу № А12-6109/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» (г. Элиста Республика Калмыкия)

к администрации Волгограда (г. Волгоград)

третьи лица: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (г. Волгоград), комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда (г. Волгоград)

о признании постановления недействительным,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» (далее – ООО «Энергопромстрой», общество) с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 по делу № А12-6109/08 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В качестве вновь открывшихся обстоятельств ООО «Энергопромстрой» указало на постановление Президиума Волгоградского областного суда от 28.09.2009 по делу № 2-1634/09, которым отменено решение Центрального районного суда Волгограда от 12.02.2009 и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24.04.2009. Принят новый судебный акт, которым Гармаш М.П., Турову В.С. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Волгограда, в том числе о признании недействительным постановления администрации Волгограда от 08.04.2005 № 600 «О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта».

Решением суда первой инстанции от 27 октября 2009 года заявление ООО «Энергопромстрой» удовлетворено. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 по делу № А12-6109/08 об отмене решения суда от 26.06.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Администрация Волгограда не согласилась с решением суда первой инстанции от 27.10.2009 и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 по делу № А12-6109/08 по вновь открывшимся обстоятельствам отказать.

ООО «Энергопромстрой» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Администрацией Волгограда заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с апелляционной жалобой, пропущенного по причине ошибочного направления апелляционной жалобы по ненадлежащему адресу. ООО «Энергопромстрой» против восстановления срока возражает.

Учитывая, что шестимесячный срок на обращение с апелляционной жалобой не пропущен, руководствуясь пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 № 36, апелляционный суд признал причины пропуска срока уважительными и считает возможным его восстановить, предоставив администрации Волгограда возможность реализовать её конституционное право на судебную защиту.

Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 21 99396 8, № 410031 21 99397 5, № 410031 21 99394 4. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что обжалованный судебный акт подлежит отмене ввиду нарушения судом норм процессуального права.

 Из материалов дела видно, что 26 июня 2008 года Арбитражным судом Волгоградской области рассмотрены требования ООО «Энергопромстрой» о признании недействительным постановления администрации Волгограда от 18.03.2008 № 543 «Об отмене Постановления администрации Волгограда от 08 апреля 2005 г. № 600 «О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта», а также обязании администрации Волгограда предоставить земельный участок (учётный № 4-38-19) ООО «Энергопромстрой» для строительства капитального объекта – многофункционального административно-гостиничного комплекса по ул. Пархоменко в Центральном районе г. Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 требования ООО «Энергопромстрой»  удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении требований ООО «Энергопромстрой» отказано.

Федеральный арбитражный суд  Поволжского округа постановлением от 15.12.2008 отменил судебный акт апелляционной инстанции. Решение суда первой инстанции от 26.06.2008 по данному делу  оставлено в силе.

Администрация Волгограда обратилась с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 по делу № А12-6109/08-С45 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2009 заявление администрации Волгограда удовлетворено. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 по делу № А12-6109/08-С45 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 решение суда первой инстанции от 15.06.2009 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа  постановлением от 17.09.2009 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

После этого ООО «Энергопромстрой» обратилось с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 об отмене решения по делу № А12-6109/08 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением суда первой инстанции от 27.10.2009 заявление ООО «Энергопромстрой» удовлетворено. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 по делу № А12-6109/08 об отмене решения суда от 26.06.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Удовлетворяя заявление ООО «Энергопромстрой», суд первой инстанции указал, что отмена решения Центрального районного суда Волгограда от 12.02.2009 и кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24.04.2009 является основанием для отмены по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда первой инстанции от 15.06.2009 об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам.

После чего суд первой инстанции по собственной инициативе 27 октября 2009 года назначает на 23 ноября 2009 года повторное рассмотрение заявления администрации от 18.05.2009 и в результате принимает по указанному заявлению второй судебный акт, противоположный первому.

Суд апелляционной инстанции считает, что обжалованный судебный акт подлежит отмене как принятый с нарушением норм процессуального права, поскольку арбитражное процессуальное законодательство не допускает возможности отмены по вновь открывшимся обстоятельствам решения об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам.

Возможность принятия решения об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам предусмотрена специальными нормами, содержащимися в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Производство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам – самостоятельная факультативная стадия арбитражного судопроизводства, которую следует отличать от общеискового порядка.

Она заканчивается, согласно положениям статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принятием либо определения об отказе в удовлетворении заявления, либо решения (постановления) об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

В случае отмены акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд повторно рассматривает дело в общем порядке. То есть в действие вступают общие нормы арбитражного процесса, и специальные нормы главы 37 применению уже не подлежат.

Общий порядок рассмотрения дела, установленный нормами второго раздела Арбитражного процессуального кодекса РФ, предполагает принятие судом по его итогам определения либо решения, но только решения по существу.

При этом законом предусмотрена возможность обжалования любого из этих актов, что служит гарантией прав участников процесса.

Принятие решения об отмене вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по итогам рассмотрения дела по существу законом не предусмотрено.

В данном случае суд первой инстанции действовал вопреки указанным нормам и принципам арбитражного процессуального законодательства, поскольку, находясь на стадии рассмотрения дела по общим правилам искового производства, он принял судебный акт, вынесение которого в соответствии с законом на данной стадии невозможно.

Кроме того, обжалуемым решением отменил судебный акт, законность которого была подтверждена двумя вышестоящими инстанциями, и в отсутствие соответствующих полномочий и законных оснований восстановил статус ранее отменённого им по вновь открывшимся обстоятельствам решения.

Допущенные нарушения процесса являются существенными и затронули права лиц, участвующих в деле. Они лишили администрацию возможности обжаловать повторно вступивший в законную силу судебный акт и послужили препятствием в реализации ею закреплённого статьёй 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту своих прав. А также спровоцировали правовую неопределённость для сторон в спорных  правоотношениях на период с 27 октября 2009 года по настоящее время, когда решение от 15.06.2009 пребывало в состоянии отмены по вновь открывшимся обстоятельствам.

Апелляционная коллегия считает, что нормами арбитражного процесса не предусмотрена возможность восстановления статуса отменённого по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта иначе как путём обжалования решения о его отмене.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются правовые основания для отмены обжалованного решения суда первой инстанции. В удовлетворении заявления ООО «Энергопромстрой» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам  решения от 15.06.2009 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

восстановить администрации Волгограда (г. Волгоград) процессуальный срок подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 октября 2009 года по делу  № А12-6109/2008.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 октября 2009 года по делу  № А12-6109/2008 отменить.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» (г. Элиста, Республика Калмыкия)  в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 по делу № А12-6109/2008.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                           М.А. Акимова

Судьи                                                                                                           И.И. Жевак   

                                                                                                         С.А. Кузьмичёв