Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А12-18399/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-18399/2009

31 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена   29 марта 2010 года

Полный текст постановления изготовлен      31 марта  2010 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей  Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от Жилищно-строительного кооператива «Автомобилист-2» - не явились, извещены,

от Муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г. Волгограда» - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива «Автомобилист-2», г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 25 ноября 2009 года

по делу № А12-18399/2009, (судья Суба В.Д.),

по иску Жилищно-строительного кооператива «Автомобилист-2», г. Волгоград,

к Муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал г. Волгограда», г. Волгоград,

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «Автомобилист-2» (далее по тексту также – ЖСК «Автомобилист-2», истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал г. Волгограда» (далее по тексту также МУП «Горводоканал г. Волгограда» ответчик) об урегулировании разногласий по Преамбуле, пунктам 1.3., 2.1.1., 2.1.2., 2.2.2., 2.2.7., 2.2.9., 3.1., 3.2., 3.5., 4.6., 7.6., 8.1., 8.3. возникших при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод №004115 от 01.06.2009г.

Суд первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований: истец отказался от иска в части урегулирования разногласий по пунктам 1.3., 2.2.7., 2.2.9., 3.1., 3.5., 4.6., 8.1. и Приложению №1 договора на отпуск воды и прием сточных вод №004115 от 01.06.2009г. (л.д.142-145 т.1).

Решением суда Волгоградской области от  04 декабря 2009г. по делу № А12-18399/2009г. принят отказ от иска Жилищно-строительного кооператива «Автомобилист-2» и прекратил производство по делу №А12-18399/2009 в части урегулирования разногласий по пунктам 1.3., 2.2.7., 2.2.9., 3.1., 3.5., 4.6., 8.1. и Приложению №1 договора на отпуск воды и прием сточных вод №004115 от 01.06.2009г. Суд изложил преамбулу, пункты 2.1.1., 2.1.2., 2.2.2., 3.2., 7.6., 8.1., 8.3. договора на отпуск воды и прием сточных вод №004115 от 01.06.2009г. в редакции Муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г. Волгограда»

Преамбула: При выполнении условий договора стороны обязуются руководствоваться действующими «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167, именуемыми в дальнейшем «Правила»; иными действующими нормативными и законодательными документами, регулирующими отношения сторон.  (Отношения по подаче питьевой воды и оказанию услуг по приему сточных вод регулируются ст. 539-548 «Энергоснабжение» гл.30 «Купля-продажа» на основании п.2 ст.548 ГК РФ и ст.779-783 гл.39 «Возмездное оказание услуг» части второй ГК РФ).

Пункт 2.1.1. Обеспечивать АБОНЕНТА питьевой (технической) водой в объеме 108915 (0) куб.м/год в соответствии с имеющимися производственными мощностями ПРЕДПРИЯТИЯ.

Пункт 2.1.2. Принимать от АБОНЕНТА сточные воды в объеме 159746 куб.м/год в соответствии с расчетом водохозяйственного баланса, техническими условиями.

Пункт 2.2.2. Обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Иметь узлы учета на границе эксплуатационной ответственности, соответствующие требованиям действующих нормативных документов, оборудованные средствами измерения расхода воды, на основании расчетов калибра приборов учета (согласованного с ПРЕДПРИЯТИЕМ).

Пункт 3.2. Количество израсходованной питьевой (технической) воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения (водопроводный ввод) при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/сек в следующих случаях:

            при неисправных приборах учета или по истечении их межповерочного срока, без средств измерений, нарушении целостности пломб на средствах измерений, задвижек узла учета и других устройств, самовольном снятии приборов учета - с момента обнаружения за все время со дня последней замены расчетных приборов учета или их проверки, по истечении срока предписания, но не более срока исковой давности (3года);

            при самовольном присоединении и самовольном пользовании системами водоснабжения и канализации - с момента обнаружения до отключения (при невозможности отключения до момента заключения договора);

            при не обеспечении АБОНЕНТОМ доступа к узлу измерений, к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод и не предоставлении показаний средств измерений в установленные договором сроки - за один расчетный период (за месяц, в котором не был предоставлен допуск). Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Пункт 7.6. В случае нарушений условий договора потребление АБОНЕНТОМ услуг водоснабжения и водоотведения является довольным пользованием. В случае установления факта самовольного пользования АБОНЕНТОМ услугами водоснабжения и водоотведения ПРЕДПРИЯТИЕ руководствуется пунктами 1, 57, 82 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 167 от 12 февраля 1999 г.

Пункт договора 8.3.Оплата работ по прекращению (ограничению) отпуска АБОНЕНТУ питьевой (технической) воды и приема от него точных вод, вызванных нарушением условий договора, и последующему подключению производится АБОНЕНТОМ Исполнительно по расценкам и на расчетный счет ПРЕДПРИЯТИЯ.

Приложение №2 к договору на отпуск воды и прием сточных вод №004115 от 01.06.2009г. принять в редакции Муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г. Волгограда»

 Не согласившись с принятым судебным актом Жилищно-строительный кооператив «Автомобилист-2», г. Волгоград, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение  арбитражного суда Волгоградской области от 04 декабря 2009 г. по делу № А12–18399/2009, вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Жилищно-строительный кооператив «Автомобилист-2»в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 91122 0 приобщено к материалам дела).

Муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г. Волгограда» в судебное заседание в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 91123 7 приобщено к материалам дела). Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого ответчик просит  оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (вх. № 45 от 23.03.2010г.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, в адрес ЖСК «Автомобилист-2» поступило предложение от МУП «Городской водоканал г. Волгограда» о заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод с 01.06.2008г.

В ходе заключения договора на отпуск воды и прием сточных вод № 004115 от 01.06.2009г., возникли разногласия, в связи с чем, вышеназванный договор со стороны истца был подписан  с протоколом  разногласий.

Однако стороны к согласию по заключению договора не пришли, что послужило основанием для обращения истца с вышеназванными исковыми требованиями.

Судебная  коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 09.06.2007 N 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила N 360), которые определяют порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

Согласно пункту 5 Правил N 360 договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных названными Правилами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. При этом статья 539 Гражданского кодекса РФ не содержит условия о том, что отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации, должно находиться в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении абонента (покупателя)

В силу положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

На основании вышеизложенных норм права, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что  спорный договор является публичным договором.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании

статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с частью 1 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Таким образом, одной из обязанностей ЖСК является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в доме.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 (пункты 3, 49) ЖСК отнесены к «исполнителям коммунальных услуг», для которых обязательно заключение договора с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими продажу коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, электрической и тепловой энергии, газа).

При этом если управление многоквартирным домом осуществляется ЖСК, ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг (Письмо Минрегионразвития РФ от 20.03.2007 № 4989-СК/7).

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что отношения между организацией ВКХ и юридическими лицами регламентируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения №167, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 (далее Правила № 167) и договор между ними должен заключаться на условиях, предусмотренных указанными Правилами.

Согласно пунктам 1, 2 Правил № 307 настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок, определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Действие настоящих правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов. В соответствии с пунктом 8 Правил