Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 по делу n А57-20765/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А 57-20765/2009

02 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля  2010 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Клочковой Н.А.,  Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от МУП «Водосток» -  Калинина Е.В., по доверенности №1 от 11.01.2010г., выданной сроком до 21.12.2010г.,

от государственного унитарного предприятия Саратовской области «Региональный центр спортивной подготовки», г. Саратов – Царева  М.Ю., по доверенности № 176 от 03.11.2009г., выданной сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Региональный центр спортивной подготовки», г. Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2010 года

по делу № А57-20765/2009, (судья Н.А. Потапова),

по иску муниципального унитарного предприятия «Водосток», г. Саратов,

к государственному унитарному предприятию Саратовской области «региональный центр спортивной подготовки», г. Саратов,

о взыскании 11 342,20 рублей,

УСТАНОВИЛ:        

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Муниципальное унитарное предприятие «Водосток» (далее по тексту МУП «Водосток») г. Саратов с иском  к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Региональный центр спортивной подготовки», г. Саратов о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 01.10.2008г. по 31.07.2009г. в размере 11 342 руб. 20коп.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2010г. исковые требования удовлетворены.  Суд своим решением взыскал с Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Региональный центр спортивной подготовки», г. Саратов в пользу Муниципального унитарного предприятия «Водосток» г. Саратов сумма неосновательного обогащения за период с 01.10.2008г. по 31.07.2009г. в размере 11 342 руб. 20коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 500руб.

Не согласившись с принятым судебным актом государственное унитарное предприятие Саратовской области «Региональный центр спортивной подготовки», г. Саратов, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить полностью решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2010 г. и принять по делу новое решение, которым в иске отказать, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель МУП «Водосток» явился в судебное заседание, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель государственного унитарного предприятия Саратовской области «Региональный центр спортивной подготовки», г. Саратов, явился  в судебное заседание, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, вынести новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела,  во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализацией в Российской Федерации» администрацией г. Саратова изданы постановления, в соответствии с которыми предусмотрено создание системы коммунальной канализации, разработаны правила пользования такими системами с обязанием юридических лиц любой организационно-правовой формы оформить регистрацию указанных систем сброса (поверхности сточных и дренажных вод, сооружений присоединения систем водоотведения к действующим системам ливневой канализации и дренажей города).

С этой целью комитет по управлению имуществом г. Саратова учредил муниципальное унитарное предприятие «Водосток», одним из видов деятельности которого (пункт 2.2 устава) является содержание и эксплуатация объектов муниципального назначения, в том числе муниципальных городских дорог, ливневых канализаций и дренажей общегородского назначения.

Постановлением администрации г. Саратова № 663 от 23.10.1997 года было создано муниципальное унитарное предприятие «Водосток».

Согласно пункту 1.1 устава МУП «Водосток» предприятие учреждено от лица муниципального образования уполномоченным представителем собственника – комитетом по управлению имуществом города Саратова. Имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов» и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Постановлением Мэра города Саратова «Об эксплуатации городских открытых водотоков» от 11 декабря 2001 г. No1087 установлено, что с целью обеспечения отвода и пропуска поверхностных сточных вод с территории города открытыми водотоками (естественные русла оврагов, логов и речек) в водные объекты возложить на специализированную организацию по эксплуатации ливневых канализаций и дренажей общегородского назначения МУП «Водосток»; эксплуатацию (расчистка русел) открытых водотоков (естественные русла оврагов, логов и речек); регистрацию и абонирование на договорной основе предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сброс поверхностных сточных вод с их территорий по рельефу местности в открытые водотоки.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова «О закреплении за муниципальным унитарным предприятием «Водосток» недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения» от 21.08.2009 года, в соответствии со статьей 295,299 Гражданского кодекса РФ на праве хозяйственного ведения за МУП «Водосток» закреплены объекты недвижимости – система водоотведения с восемью водосборными бассейнами г. Саратова, согласно приложению, в то числе ливневая канализация по ул. Гвардейская  и далее в ливнеотводящий коллектор реки Елшанки.

В вышеуказанных границах, располагается ГУП Саратовской области «Региональный центр спортивной подготовки».

Согласно справке, общий объем поверхностного стока с территории ГУП Саратовской области «Региональный центр спортивной подготовки» составляет 4018, 97 куб. м. в год (л.д. 22).

Указанный объем сточных вод Ответчик самостоятельно не собирает, в водные объекты не транспортирует. Между тем, отвод и транспортировка сточных вод с территорий Ответчика, обеспечивают нормальную деятельность данного учреждения.

14.08.2009г. Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия №902, однако ответа не получено (л.д. 24).

Истец указывает на то, что в качестве неосновательного обогащения ГУП Саратовской области «Региональный центр спортивной подготовки» получило от МУП «Водосток» услуги по приему по уклону местности в городскую ливневую канализацию г. Саратова и транспортировке поверхностных сточных вод.

   Судебная коллегия находит несостоятельным доводы заявителя относительно того, что  МУП «Водоканал» является ненадлежащим истцом по следующим основаниям.

    Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлениями мэра г. Саратова № 165 от 05.03.201 г., № 1087 от 11.12.201 г., № 287-р от 31.10.206 г. предусмотрено создание системы коммунальной канализации, разработаны правила пользования такими системами с обязанием юридических лиц любой организационно-правовой формы оформить регистрацию сброса поверхностных сточных и дренажных вод, устройств и сооружений присоединения систем водоотведения к действующим системам ливневой канализации и дренажей города.

Согласно Уставу МУП «Водосток», оказание услуг по водоотведению сточных вод предприятий, организаций является уставной деятельностью муниципального предприятия.

Как следует из плана-схемы № 18  водосборных бассейнов и водотоков системы, сточные воды ответчика неорганизованно поступают в городскую ливневую канализацию по ул. Гвардейская и далее в ливнеотводящий коллектор реки Елшанки (л.д. 23 т.1).

Представленный в материалы дела план-схема является выкопировкой Раздела «Ливневая канализация» проектного института «Саратовгражданпроект».

В соответствии с постановлениями мэра г. Саратова № 165 от 05.03.2001 г., № 1087 от 11.12.2001 г., распоряжением администрации г. Саратова № 287-р от 31.10.2006 г. обязанность по заключению договоров на абонирование сброса сточных вод возложена и на МУП «Водосток», а заключение договора на абонирование сброса поверхностных сточных вод является также обязательным и для юридических лиц.

   Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом первой инстанции было установлено, что со всех пользователей ливневой канализации МУП «Водосток» взимало одинаковую плату, установленную постановлениями мэра г. Саратова № 307 от 24.05.04г. № 139 от 01.04.05г., № 74 от 09.02.06г. и постановлением главы администрации г. Саратова № 296 от 28.04.07г. за оказание услуг по обслуживанию (содержание, текущий ремонт) ливневых (дождевых) коммуникаций и открытых водостоков г. Саратова для обеспечения сброса (отвода) 1 куб.м. поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по рельефу (уклону) местности через ливневые канализации и открытые водотоки в природные водные объекты.

 «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

      Система ливневой канализации г. Саратова не относится к централизованной системе канализации населенного пункта.

       В ливневую канализацию попадают поверхностные (дождевые, талые, поливомоечные) сточные воды, а централизованная система коммунальной канализации (в соответствии с пунктом 1 Правил) предназначена для сбора, очистки и отведения в водные объекты вод, образующихся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций).

Централизованная система водоснабжения и канализации г. Саратова находится в ведении муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал».

В соответствии с пунктом 8 названных Правил прием дренажных вод и поверхностного стока с территорий городов и промышленных площадок в системы коммунальной канализации не допускается. В исключительных случаях он может быть разрешен при наличии технической возможности очистных сооружений канализации.

Муниципальное образование «Город Саратов» не имеет общесплавных канализаций, то есть канализаций, куда одновременно сбрасываются бытовые и поверхностные сточные воды. Организации (предприятия) г. Саратова раздельно пользуются услугами муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» и муниципального унитарного предприятия «Водосток», отвечающих за содержание указанных канализаций согласно уставам предприятий и распоряжениям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  пользование ответчиком услугами МУП «Водосток» заключается в том, что сброс сточных (дождевых, талых, поливомоечных) вод в ливневую канализацию г. Саратова производился и производится в настоящее время неорганизованно, что подтверждается планами-схемами водосборных бассейнов и водотоков системы 18 с показанием водоотведения с территории ответчика.

Ответчик не представил суду доказательств того, что он самостоятельно собирал и отводил с принадлежащих ему территорий поверхностные сточные воды, которые образовывались в результате выпадения атмосферных осадков. Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не подтверждены материалами дела.

В соответствии с постановлением мэра города Саратова от 5 марта 2001 года № 165 «О регистрации сброса поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажей города» истцу предложено установить перечень юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сброс поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажей города. Юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, и индивидуальные предприниматели, обязаны оформить регистрацию сброса поверхностных сточных и дренажных вод, устройств и сооружений присоединения систем водоотведения к действующим системам ливневой канализации и дренажей города и заключить договоры с муниципальным унитарным предприятием «Водосток».

Поскольку договор на абонирование водосточной сети носит для муниципального унитарного предприятия «Водосток» характер публичного договора, то подлежит применению положение пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.  Поэтому примененная в расчете иска стоимость услуг по приему сточных вод из расчета 2,7 руб./куб.м и 2,87 руб./куб.м является правомерной и соответствует тарифам на услуги, оказываемые МУП «Водосток», утвержденным