Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2010 по делу n А57-23513/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А57-23513/2009

05 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Антоновой О.И., Грабко О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

при участии в заседании:

от истца – Баклан Ж.А., доверенность № 15 от 05.10.2009 г.,

от Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - Берестовская С.А., доверенность № 02-02/449 от 22.05.2009 г.,

от МУ ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова – Мороз О.В., доверенность от 01.09.2009г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова», Муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам Администрации г. Саратова

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 февраля 2010  года по делу № А57-23513/2009 (судья  Потапова Н.А.),

по иску закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей»

к      Муниципальному      образованию      город      Саратов      в       лице      Комитета      по       финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Муниципальному учреждению «Дирекция единого  заказчика по   Ленинскому району города Саратова»

о  взыскании  процентов за пользование чужими  денежными  средствами  в  сумме 3011072 руб. 53 коп.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (далее – истец, ЗАО «СПГЭС») с иском о взыскании с муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» (далее – МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова»), а при недостаточности у него денежных средств субсидиарно с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета   по   финансам   администрации   муниципального   образования   «Город   Саратов»   (далее – комитет) за счет казны муниципального образования «Город Саратов» процентов за пользование чужими денежными средствами   за период с 15.10.06 г. по 29.09.09 г. в сумме 3011072 руб. 53 коп. с последующим начислением процентов с 30.09.2009 г. по день фактической уплаты долга, а также госпошлину в сумме 26555,36 руб.

В суде первой инстанции истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уменьшил исковые требования, а именно уточнил период взыскания процентов с 15.10.2006 г. по 30.12.2009 г. и просил взыскать с муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова», а при недостаточности у него денежных средств субсидиарно с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов» проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.10.06 г. по 30.12.09 г. в сумме 2740106 руб. 10 коп.

Измененные исковые требования были приняты судом первой инстанции к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08 февраля 2010 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» обжаловало его в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске к МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» отказать.

Комитет также не согласился с принятым судебным актом и обжаловал его в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске к Комитету отказать.

МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» и комитет считают оспариваемое решение незаконным и необоснованным, и несоответствующим фактическим обстоятельствам дела по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.            

Проверив законность вынесенного судебного акта,  изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционных жалоб, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.10.2005 г. по делу № А57-4291/05-21 с МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» в пользу   ЗАО   «СПГЭС»   взыскана   задолженность   в   сумме   55478328 руб. 86 коп.

Решение вступило в законную силу и на его принудительное исполнение был выдан исполнительный лист.

В связи с неисполнением МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» решения арбитражного суда от 04.10.2005 г. по делу №А57-4291/05-21, ЗАО «СПГЭС» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании суммы долга в размере 55478328 руб. 86 коп. в порядке субсидиарной ответственности.

16.07.2009 г. по делу № А57-2436/09 с Муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации г. Саратова за счет средств Казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ЗАО «СПГЭС» в порядке субсидиарной ответственности было взыскано 10758 264 руб. 51 коп.

Решение вступило в законную силу и на его принудительное исполнение был выдан исполнительный лист.

Денежное обязательство МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» по уплате истцу суммы основного долга было исполнено только 31.12.2009 г.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ссылаясь на непогашение МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» задолженности, взысканной  решением суда от 04.10.2005 г. по делу № А57–4291/05-21 до 31.12.2009 г., истец, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.10.2006 г. по 30.12.2009 г.  и  обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 № 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами" при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота. При взыскании суммы долга в судебном порядке и при отсутствии в договоре соглашения о размере процентов суд вправе определить, какую учетную ставку банковского процента следует применить: на день предъявления иска или на день вынесения решения суда. Если за время неисполнения денежного обязательства учетная ставка банковского процента изменялась, целесообразно отдавать предпочтение той учетной ставке банковского процента (на день предъявления иска или на день вынесения решения судом), которая наиболее близка по значению к учетным ставкам, существовавшим в течение всего периода просрочки платежа.

При проверке расчета процентов за пользование чужими денежными средствами судом первой инстанции правомерно принята во внимание ставка рефинансирования действующая на момент подачи иска.

Расчет суда первой инстанции проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

Основной должник – МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова», по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. 

Собственником имущества МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» является муниципальное образование «Город Саратов». Следовательно, субсидиарную ответственность по обязательствам МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» несет муниципальное образование «Город Саратов».

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования «город Саратов» в защиту интересов казны города. Согласно пункта 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Комитет осуществляет функции главного распорядителя.

Исходя из пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

На основании изложенного ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что в данном случае к субсидиарной ответственности должно привлекаться муниципальное образование город Саратов в лице органа местного самоуправления, в компетенцию которого входит распоряжение казной муниципального образования - комитет по   финансам   администрации   муниципального   образования