Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2010 по делу n А12-25782/09. Отменить решение полностью и принять новый с/а

окраины с. Верхний Еруслан Кановского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, в состав земельных участков, переданных в собственность администрации, не входит.

Кроме того, как следует из пояснений представителей администрации, земельный участок, в отношении которого проводилась проверка, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Администрация Кановского сельского поселения не входит в число лиц, указанных в названной норме права, и, следовательно, не уполномочена совершать какие-либо действия в отношении спорного земельного участка.

 При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что состав правонарушения, предусмотренный статьей 8.8. КоАП РФ,  в действиях администрации отсутствует.

Управление, в нарушение определения апелляционного суда от 10.03.2010 года, не представило суду доказательств принадлежности земельного участка, в отношении которого выявлено административное правонарушение, администрации Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, а также доказательств того, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, с учетом положений пункта 4 статьи 210 АПК РФ, возлагающего обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, на административный орган, апелляционная инстанция считает неправомерным привлечение администрации к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.8 КоАП РФ.

 Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учётом изложенного, и в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от  30 декабря 2009 года по делу №А12-25782/09 отменить, апелляционную жалобу администрации Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области -удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление начальника Волгоградского областного отдела управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям от 01.12.2009 года №18-13/6-18 о привлечении администрации Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                    О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                                   Н.В. Луговской

                                                                                                                  М.Г.Цуцкова