Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по делу n А12-20727/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

услуг по водоснабжению и водоотведению предприятие ВКХ несет ответственность в соответствии пунктом 6.1 спорного договора и статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 2.1.2 .

Редакция предприятия ВКХ: «Принимать от Абонента сточные воды в объеме 108 891 куб.м/год в соответствии с расчетом водохозяйственного баланса, техническим условиям».

Редакция абонента (истца): «Обеспечивать бесперебойный прием от Абонента сточных вод в объеме 108 891 куб.м./год в соответствии с расчетом водохозяйственного баланса, техническими условиями, допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно (в том числе при аварии).

Провести инвентаризацию и принять на баланс в эксплуатацию все имеющиеся канализационные колодцы и привести их в соответствие с требованиями нормативно - технической документации. В случае непринятия на баланс какого-либо канализационного колодца и не осуществление его содержания и эксплуатацию ТСЖ «Квартал 122» оплату за сброс сточных вод, через неучтенный канализационный колодец не производит».

Суд первой инстанции правомерно отказал истцу в принятии данного пункта договора в редакции истца, поскольку редакция ответчика не противоречит действующему законодательству, в  связи с чем нет необходимости ее изменять.

В случае спора при исполнении договора, относительно качества и бесперебойности оказанных услуг по водоотведению, как и по ранее рассмотренному пункту, стороны вправе применять нормы действующего законодательства,  в том числе, как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, как Правила №167, так и Правила №307 и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №306.

Действующим законодательством не предусмотрено указание  конкретного времени допустимого перерыва водоотведения как обязательное условие договора водоотведения. При некачественности оказанных  услуг по водоотведению предприятие ВКХ несет ответственность в соответствии пунктом 6.1 спорного договора и статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В то же время, редакция истца в части проведения инвентаризации и принятии на баланс неучтенных канализационных колодцев, выходит за рамки преддоговорного спора и не является обязательным условием  договора водоснабжения, водоотведения.

Суд первой инстанции при оценке доводов истца по спорному пункту обоснованно сослался на следующие доказательства, подтверждающие наличие у ответчика только того имущества, которое ему передано в установленном законом порядке:

- акт-приема - передачи от 31 мая 2009 года, по условиям которого имущество муниципальной казны Волгограда, относящееся к водопроводно-канализационному хозяйству Волгограда, было передано ОАО «Коммунальные Технологии Волгограда», раннее исполнявшим функции коммунального оператора Волгограда, собственнику указанного имущества - департаменту муниципального имущества администрации Волгограда.

- постановление Главы Волгограда от 07 ноября 2008 года №2313, которым  муниципальное имущество, относящееся к водопроводно-канализационному хозяйству Волгограда, закреплено за МУП «Городской водоканал г. Волгограда».

- распоряжение департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 04 марта 2009 года №143р о том, что муниципальное имущество, относящееся к водопроводно-канализационному хозяйству Волгограда, передается МУП «Горводоканал г. Волгограда».

При этом суд первой инстанции правомерно указал, что ответчик, являясь муниципальным унитарным предприятием, не может принимать на баланс канализационные колодцы, не находящиеся в муниципальной собственности, поскольку законом не предусмотрена передача муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения имущества, не находящегося в муниципальной собственности.

Дополнение раздела 4 договора пункта 4.5  дополнением пункта в редакции истца:

«За услуги ТСЖ Квартал 122 по приему и перерасчету наличных денежных средств и последующего зачисления на счет МУП «Городской водоканал г. Волгограда» ТСЖ Квартал 122 удерживает 0,4% от перечисляемой суммы, но не менее 100 рублей.

Счета на оплату за предоставленные услуги МУП «Городской водоканал г.Волгограда» направляет почтовыми отправлениями по месту фактического нахождения АБОНЕНТА либо доставляет нарочным».

Более того, пункт 4.4 договора, которым предусмотрено самостоятельное получение абонентом (истцом) у предприятия актов выполненных работ и счетов – фактур, сторонами подписан без разногласий.

Правовое обоснование данного пункта истцом – ссылка на п. 1 ст. 168 НК РФ и Правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость (утв. постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. N914, с изменениями от 15 марта 2001 г.. 27 июля 2002 г., 16 февраля 2004 г.. 11 мая 2006 г.),  п.2 раздела 1 которых предусмотрено, что покупатели ведут учет счетов-фактур по мере их поступления от продавцов, а не по мере их получения в месте нахождения продавца. Пункт 2 Раздела 1 указанных выше правил предусматривает: «2. Покупатели ведут учет счетов-фактур по мере их поступления от продавцов, а продавцы ведут учет счетов-фактур, выставленных покупателям, в хронологическом порядке».

В указанной части  спорный пункт не может быть принят в качестве обязательного пункта договора, поскольку порядок выставления счетов и обязанность их выставления  предусмотрена как статьей 168 Налогового кодекса Российской Федерауии, так и  Правилами ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость (утв. постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2000 года №914, с изменениями от 15 марта 2001 года 27 июля 2002 года, 16 февраля 2004 года, 11 мая 2006 года),  в связи с чем данная обязанность предприятия не требует дополнительной регламентации договором, в силу прямого указания закона.

Что касается второй части спорного условия договора, апелляционный суд также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что удержание ТСЖ денежных средств в размере 0,4% от поступающих от населения в адрес Предприятия денежных средств ни законодательством, ни соглашением сторон не предусмотрено и является необоснованным.

Доводы подателя апелляционной жалобы относительно спорного договора были предметом тщательной оценки суда первой инстанции. Правовых оснований для переоценки  выводов суда первой инстанции  у апелляционного суда нет.

Спорный договор водоснабжения, водоотведения не является агентским.

Истец выступает по договору в качестве абонента и рассчитывается за потребленное водоснабжение и водоотведение по тарифам, установленным, постановлением Главы Волгограда №656 от 30 марта 2009 года. Предприятию установлены тарифы на холодную воду и услуги водоотведения.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, указанные тарифы не оспорены.

Действительно, в силу пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Кроме того, вывод суда первой инстанции в указанной части соответствует правоприменительной практике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по аналогичным делам.

Пункт 6.1

Редакция предприятия ВКХ:

«В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору, Предприятие обязано возместить Абоненту причиненный этим реальный ущерб».

Редакция абонента (истца): «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договор) Предприятие обязано возместить Абонент) причиненный этим реальный ущерб.

За каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности перерыва подачи воды размер ежемесячной платы снижается на 0.15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов отпуска воды Абонент}'. При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ плата за непредоставленные услуги по холодном) водоснабжению и водоотведению при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета снижается на размер стоимости непредоставленной коммунальной услуги.

При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день подачи воды ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

За каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды: при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0.1 процента:

при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)».

Суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для  изменения спорного пункта договора в редакции истца, поскольку формулировка данного пункта предприятием не противоречит, как  того требуют разъяснения, данные Минрегионом РФ в письме от 29 ноября 2007 года №21492-СК/07 «О заключении договоров исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями», следующим императивным гражданско-правовым нормам Правил: …и) пунктов 60 - 63 и приложения №1 к Правилам (в части порядка изменения размера платы за подачу коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность).

Общее указание на ответственность предприятия ВКХ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору не исключает внесение платы абонентом за фактически оказанные услуги с учетом иных действующих нормативных актов, в том числе вышеуказанных Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23 мая 2006 года.

Дополнение истцом раздела 8 договора пунктами:

«п.8.8 - Сообщение о непредоставлении услуг по холодном) водоснабжению и водоотведению иди предоставления услуг ненадлежащего качества может быть сделано Абонентом в письменной форме или устно (в том числе по телефон)) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом Абонент обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, должность и наименование Абонента, а также вид непредоставленнои услуги или предоставленной услуги ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема.

п. 8.9 - В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом Абонент) и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания Предприятием факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

п.8.10 - В случае если сотрудник) аварийно-диспетчерской службы не известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с Абонентом точное время и дат) установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг иди предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается Абонентом (иди его представителем) и Предприятием (или его представителем).

п. 8.11 - Если Абонент (или его представитель) и Предприятие (или его представитель) не пришли к единому решению относительно качества предоставления коммунальных услуг, то ими определяются новое время и дата оценки качества предоставления коммунальных услуг, на которую приглашается представитель государственной жилищной инспекции и представитель общественного объединения потребителей. По результатам повторной опенки качества предоставления коммунальных услуг составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается Абонентом (или его представителем) и Предприятием (или его представителем). Наряду с указанными лицами акт можел быть подписан представителем государственной жилищной инспекции и представителем общественного объединения потребителей.

п.8.12 - В акте о непредоставления коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается:

а)         время подачи Абонентом в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества:

б)        время, указанное в акте, составленном о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

в)        время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (общедомовым) прибором учета

Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты предприятием неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.

п.8.13- Период предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается оконченным:

а)         со дня подписания Абонентом (или его представителем) акта об устранении недостатков предоставления коммунальных услуг.

б)        с момента возобновления предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, зафиксированного соответствующим прибором учета.

п.8.14 - в случае неприбытия представителя Предприятия, после получения сообщения об отклонении показателей качества отпускаемой воды или нарушения режима водоотведения от установленных договором. Абонент составляет акт в одностороннем порядке. Предприятие в течении 5 суток обязана дать ответ о причинах неприбытия представителя и причинах отклонения параметров показателей качества отпускаемой холодной воды и ли нарушений режима водоотведения».

В