Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n А12-15282/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело N А12-15282/2009

19 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2010 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,

судей Г.И. Агибаловой, А.Ю. Самохваловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Х. Евлоевой

при участии в заседании: без сторон, истец, ответчик, третье лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1, пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 25.03.2010                    №№ 79160, 79161, 79 162, 79163, ходатайством от 30.03.2010, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения дополнительного образования детей «Оздоровительный лагерь «Сокол»,                     г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 февраля 2010 года по делу                    № А12-15282/2009, принятое судьей В.Ф. Тазовым,

по иску муниципального учреждения дополнительного образования детей «Оздоровительный лагерь «Сокол», г. Волжский Волгоградской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «МеталлПроектСтрой», г. Волгоград,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

о взыскании 216266 руб. 87 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Оздоровительный лагерь «Сокол» с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МеталлПроектСтрой» о взыскании                216266 руб. 87 коп. неустойки (пеней) за просрочку исполнения обязательства подрядчиком на основании пункта 5.2 муниципального контракта на выполнение подрядных работ от  20 мая 2008 года № 84.

     При разрешении спора в суде первой инстанции истец в порядке пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований до 129527410 руб. 65 коп.

     Решением от 11 февраля 2010 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-15282/2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Оздоровительный лагерь «Сокол» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: заказчик исполнил свои обязательства по перечислению предварительной оплаты, оплатил выполненные работы, подрядчик не исполнил свои обязательства в установленный договором срок, строительный объект был передан подрядчику 20 мая 2008 года, письмо от 6 сентября 2008 года № 35 направлено лицу, не являющему стороной по муниципальному контракту, необходимая документация была передана подрядчику.

     Общество с ограниченной ответственностью «МеталлПроектСтрой» не представило отзыв на апелляционную жалобу.

     Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Оздоровительный лагерь «Сокол» обратилось с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Ходатайство подлежит удовлетворению.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Оздоровительный лагерь «Сокол»  (заказчик) заключило с обществом с ограниченной ответственностью «МеталлПроектСтрой» (подрядчик) муниципальный контракт на выполнение подрядных работ от 20 мая 2008 года № 84, согласно пунктам 1.1, 1.2 которого подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы по реконструкции и расширению столовой и пищеблока в оздоровительном лагере «Сокол», а заказчик обязался принять в установленном порядке результат выполненных работ и оплатить его. В пункте 1.5 муниципального контракта указаны сроки выполнения работ: начало – с момента подписания контракта, окончание – декабрь 2009 года, сторонами согласован график производства работ от 20 мая 2008 года. Стоимость работ определена сторонами в разделе 2 контракта – 15361208 руб. 10 коп. (без НДС), лимит бюджетного финансирования на 2008 год – 8814887 руб., на 2009 год – 6546320 руб. 70 коп. (пункт 2.2 контракта),  обязательства сторон изложены в разделе 3 контракта, порядок сдачи-приемки работ – в разделе 4, ответственность сторон – в разделе 5, срок действия контракта – в разделе 10, контракт действует до полного исполнения обязательств по настоящему контракту.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Заключенный сторонами муниципальный контракт от 20 мая 2008 года № 84 является договором строительного подряда и регулируется нормами материального права параграфов 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

     По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     В порядке пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными Федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

     Истец утверждает, что при надлежащем исполнении заказчиком обязательств по заключенному контракту от 20 мая 2008 года № 84, подрядчик не исполнил или ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по реконструкции столовой и пищеблока, в согласованные сроки строительные подрядные работы ответчиком не завершены.

     Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     На основании положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии в вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

     Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

     В пунктах 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 муниципального контракта от 20 мая 2008 года № 84 заказчик обязался передать подрядчику в течение пяти дней после подписания контракта утвержденную и согласованную в установленном порядке документацию, предоставить объект для выполнения работ с оформлением в установленном порядке акта приема-передачи, подготовить объекты для производства работ: отвести место для хранения инструмента и вещей подрядчика.

     В подтверждение исполнения перечисленных обязательств заказчик представил акт передачи объекта от 20 мая 2008 года.

    В соответствии с нормами статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

     При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

      В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

     Пункт 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке  (обработке)  вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также

при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     На основании пункта 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон, и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

     Истец считает, что оформление сторонами объектного сметного расчета, локальных ресурсных сметных расчетов №№ 1-7 является достаточным для выполнения работ по заключенному муниципальному контракту, предоставление иной технической документации не требуется. Между тем, глава 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ содержит обязательные требования к архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства. В пункте 5 статьи 48 Градостроительного кодекса  Российской Федерации указано, что лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи. Проектная документация объектов капитального строительства (если реконструкция затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов) подлежит государственной или негосударственной экспертизе (статьи 49, 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В порядке, предусмотренном  статьей 51 названного Кодекса, застройщик (юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок) обязан получить разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля         2008 года № 87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию. Согласно пункту 9 раздела  II «Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов» проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами 10 - 32 настоящего Положения.

     Учитывая вышеизложенное, документация, согласованная сторонами как приложения к муниципальному контракту от 20 мая 2008 года № 84, не заменяет проектную и другую разрешительную документацию на реконструкцию объекта капитального строительства.

     Муниципальным