Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2010 по делу n А06-5130/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     

26 апреля 2010 года                                                                  Дело № А06-5130/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей Грабко О.В., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – Чибисова О.С., доверенность от 06.07.2009г., Гусакова Е.Б. паспорт серии 1201 № 229470 выдан ОВД Ленинского района г. Астрахани,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области – не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица - ООО «Агрис-М» - не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица – Комитета имущественных отношений г. Астрахани - Мухин С.Д., доверенность от 14.01.2010г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А06-5130/2009

по заявлению индивидуального предпринимателя Гусаковой Елены Богдановны к Управлению Федеральной регистрационной службы по Астраханской области

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Агрис-М», Комитет имущественных отношений г. Астрахани

о признании отказа в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости недействительным и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гусакова Елена Богдановна (далее по тексту предприниматель Гусакова Е.Б., заявитель) обратилась  в Арбитражный суд Астраханской  области с заявлением о признании отказа в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости недействительным и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области (далее - Управление) произвести  государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости:

 - энергетическая линия длинной 500,0 метров, инвентарный номер 12:401:002:000166910, расположенная по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, от РУ-0,4 кВ ТП №117 по улице Яблочкова/улица Маркина, 22/44 до ВРУ-0,4 кВ по территории рынка до пересечения улицы Маркина и улицы Яблочкова;

 - бытовой вагон, общей площадью 8,3 кв. метров, инвентарный номер 12:401:002:000166780:0200:20000, расположенный  по адресу: г. Астрахань, ул. Маркина, 44в, литер Б;

 - электрощитовая, общей площадью 10,4 кв. метров, инвентарный номер 12:401:002:000166780:0300:20000, расположенная по адресу: г. Астрахань, ул. Маркина, 44в, литер В;

 - бытовой вагон, общей площадью 12,7 кв.  метров, инвентарный номер 12:401:002:000166780:0100:20000, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Маркина, 44в, литер А;

 - туалет металлический, общей площадью 9,7 кв. метров, инвентарный номер 12:401:002:000014950:9001:20000, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Маркина, 44в, литер 1, за предпринимателем Гусаковой Е.Б.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10 ноября 2009 года по делу № А06-5130/2009 заявленные требования удовлетворены, отказ УФРС по Астраханской  области  в регистрации вышеперечисленных объектов признан недействительным,  суд обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской  области произвести  государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 1 января 2010 года по делу № А06-5130/2009 произведена  процессуальная замена управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской  области его правопреемником  - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением,  Управление обратилось с апелляционной  жалобой, в которой просит  решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 ноября 2009 года по делу № А06-5130/2009 отменить, отказав в удовлетворении требований предпринимателя.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции установил следующее.

Проданные Гусаковой Е.Б. объекты располагаются на земельном участке, находящемся  в муниципальной собственности. Решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 ноября 2009 года по делу № А06-5130/2009 затрагивает интересы  Муниципального образования «Город Астрахань» в лице Комитета имущественных отношений г. Астрахани, который не был привлечен к  участию в  деле.

В материалах дела отсутствуют документы,  подтверждающие создание спорных объектов в установленном законом порядке.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2010 года апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования,  привлечен Комитет имущественных отношений г. Астрахани.

 Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

10.10.2002 между Администрацией города Астрахани и Муниципальным предприятием по обслуживанию мест свободной торговли Ленинского района «Тормес» был заключен договор №1288 о предоставлении последнему в аренду земельного участка площадью 2,157 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Яблочкова/ул. Маркина, для эксплуатации торгового центра, сроком до 31.10.2003 г.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.04.2005 г. установлено, что договор № 1288 является недействительным, так как не прошел государственную регистрацию.

05.06.2003 г. предпринимателем Гусаковой Е.Б. на торгах по договору купли-продажи недвижимого имущества у общества с ограниченной ответственностью «Агрис-М», действующего от имени Российского фонда федерального имущества, приобретены помимо прочих следующие объекты:

- бытовой вагон 3х5 – 1 шт. по цене – 2819,64 руб. Инв. № 0000068;

- торговый киоск металлический, на фундаменте – 1 шт. по цене – 4919,45 руб. Инв. № 0000048л;

- торговый киоск металлический, на фундаменте – 1 шт. по цене – 7082,99 руб. Инв. № 000055;

- туалет металлический – 1 шт. по цене – 22101,70 руб. Инв. № 0000064;

- энергетическая линия – 1 шт. по цене – 27866,91 руб. Инв. № 000064.

07.02.2009 г. заявитель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости.

Управление приостановило государственную регистрацию, о чем уведомило заявителя письмами № 01/012/2009-526, № 01/012/2009-523-525,527 от 20.02.2009 г., в которых указало на необходимость представления следующих документов:

- документ, подтверждающие правоспособность специализированной организации – ООО «Агрис-М» (учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о присвоении ИНН и т.д.);

- договор о передаче имущества для проведения для проведения торгов специализированной организации;

- публикацию в средствах массовой информации о дате торгов;

- заявку судебного пристава-исполнителя на проведение торгов с указанием минимальной начальной цены реализуемого имущества;

- соглашение о задатке;

- подлинники правоустанавливающих документов на реализуемые объекты недвижимого имущества;

- документы, подтверждающие полномочия Шариповой Л.И. на подписание договора купли-продажи от 05.06.2003 г.;

- подлинник и копия передаточного акта или иного документа о передаче объектов недвижимого имущества, подписанный организатором торгов и победителем.

Также, Управление указало, что вышеуказанные объекты не сданы в эксплуатацию.

Кроме того, Управление отметило, что объекты недвижимости, право на которые просит зарегистрировать заявитель, невозможно идентифицировать с объектами, указанными в договоре от 05.06.2003 г.

Письмами № 01/012/2009-526, № 01/012/2009-523-525,527 от 17.07.2009 г. Управление сообщило заявителю, что в связи с истечением сроков приостановления и проведения государственной регистрации и не представлением заявителем документов, указанных в письмах от 20.02.2009 г., принято решение об отказе в государственной регистрации права.

Посчитав решение регистрирующего органа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора.

В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Из вышеуказанных норма права следует, что на государственную регистрацию перехода права собственности должны предоставляться документы, подтверждающие наличие прав на спорные объекты у предыдущего владельца.

Статьей 554 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если:

- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

- лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Поскольку заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы, позволяющие идентифицировать объекты недвижимости, на которые он просит зарегистрировать право, а также документы, подтверждающие законность создания спорных объектов и наличие вещных прав на спорные объекты у предыдущего владельца, Управление правомерно отказало в регистрации права.

При этом суд оценивает законность действий регистрирующего органа на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации.

 В связи с чем представление необходимых документов в суд не может служить основанием для признания действий регистрирующего органа незаконными.

Судебная коллегия отмечает, что весь пакет документов, необходимых для регистрации права, может быть представлен предпринимателем Гусаковой Е.Б. в регистрирующий орган при повторном обращении.

Как следует из материалов дела с заявлением о государственной регистрации обратилась только предприниматель Гусакова Е.Б., в то время как второй стороной по договору купли-продажи от 05.06.2003 г. являлось ООО «Агрис-М».

Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц и МП «Тормес» и ООО «Агрис-М» на момент принятия оспариваемого решения являлись действующими юридическими лицами.

В силу ч. 1, 3 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Следовательно, Гусакова Е.Б., руководствуясь положениями ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации