Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2010 по делу n А57-11088/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

                                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          

арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-11088/09

Резолютивная часть постановления объявлена  19 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен           26 апреля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Телегиной Т.Н., Агибаловой Г. И.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участии в судебном заседании:

от Александрово-Гайское МУМП ЖКХ – Кирилов Я.В. по паспорту,

Нуянзин А.П. по доверенности от 11.11.2009 года,

от  ООО «ЖКХ» - Францев Р.А., доверенность от 05.11.2009 г.,

от Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области – Якушева Е.Н., доверенность  №4904 от 08.06.2009 года,

от Министерства и промышленности и энергетики  Саратовской области – не явился, извещен (почтовое уведомление №770666 приобщено к материалам дела),

рассматривает в открытом судебном заседании ООО «ЖКХ»

на решение арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2010 года

по делу № А57-11088/09, судья Е.А. Волосатых,

по иску Александрово-Гайское МУМП ЖКХ (с. Александров-Гай, Саратовской области),

к ООО «ЖКХ» (г. Ершов, Саратовской области),

третьи лица:

Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области (г. Саратов),

Министерство промышленности и энергетики Саратовской области (г. Саратов),

о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию 4 861 207, 95 руб.,

и встречному иску ООО «ЖКХ» (г. Ершов, Саратовской области),

к Александрово-Гайскому МУМП ЖКХ (с. Александров-Гай, Саратовской области),

третьи лица:

Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области (г. Саратов),

Министерство промышленности и энергетики Саратовской области (г. Саратов),

о понуждении к исполнению обязательства и взыскании неосновательного обогащения в размере 4 370 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области  обратилось Александрово-Гайское муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее - истец) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», с участием третьих лиц: Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерства промышленности и энергетики Саратовской области о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию 4 861 207 руб. 95 коп.

Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее -  ответчик) предъявлены встречные исковые требования к Александрово-Гайскому муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства, с участием третьих лиц: Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерства промышленности и энергетики Саратовской области о понуждении к исполнению обязательств и взыскании неосновательного обогащения в размере 4 370 000 руб..

Решением  арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2010 года первоначальные исковые требования удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

ООО «ЖКХ» с решением арбитражного суда первой инстанции не согласилось, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Александрово-Гайского МУМП ЖКХ отказать в полном объеме по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Заявитель считает, что истцом неправильно определена стоимость оказанных услуг.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКХ» поддержал доводы апелляционной жалобы.       

Представители Александрово-Гайского МУМП ЖКХ возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагают решение суда первой инстанции законным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения апелляционную жалобу, без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей Министерства и промышленности и энергетики  Саратовской области (ч.1 ст. 123, ч.3 ст.156 АПК РФ).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  – без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата фактически потребленной тепловой энергии является обязанностью абонента.

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор на снабжение тепловой энергией и на горячее водоснабжение № Е-33 от 15.10.2008 г., согласно условиям которого истец принял на себя обязанность передавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель на объекты, расположенные в г. Ершове Саратовкой области, а ответчик обязался оплатить поставленную энергию и теплоносители.

Истцом обязательства по договору исполнялись надлежащим образом, что подтверждается счетами-фактурами за спорный период, принятыми ответчиком, доказательством частичной оплаты долга ответчиком.

В свою очередь ответчик не произвел полной оплаты по договору, в результате чего у него образовалась задолженность в размере 4 861 207 руб. 95 коп..

Доказательств оплаты указанной задолженности в материалы дела не представлено.

Ответчик, возражая против требований истца, заявил встречные исковые требования о понуждении к исполнению обязательств и взыскании неосновательного обогащения в размере 4 370 000 руб. ссылаясь на одностороннее изменение истцом условий договора и требования истцом оплаты поставленной энергии по иным тарифным ставкам.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

Правоотношения, возникающие при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, являются предметом регулирования Федеральных законов от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов а электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и Федерального закона 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, даты за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней.

По смыслу статьи 15 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", статьи 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" тарифы на тепловую энергию и услуги по ее передаче устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Помимо этого, правоотношения, возникающие в сфере установления тарифов на коммунальные услуги, к которым, согласно пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, кроме прочих, отнесены горячее водоснабжение и отопление, в соответствии с пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 названного Кодекса являются предметом регулирования жилищного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона 29 декабря 2009 г. №189-ФЗ «О ведении в действии Жилищного кодекса Российской Федерации» установлен приоритет норм Жилищного кодекса при регулировании правоотношений в сфере жилищного законодательства.

В силу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной правовой нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Пунктом 15 Правил установлено, что размер платы за отопление рассчитывается по тарифам установленным для ресурсоснабжающих организаций, к которым в настоящем случае относится Александрово-Гайское МУМП ЖКХ, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 19 указанных Правил, при отсутствии коллективных, общих и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для отопления в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам, то есть расчетным путем исходя из площади помещения, норматива потребления тепловой энергии на отопление и тарифа на тепловую энергию, Остановленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 25 ноября 2008 г. №14/24 «Об установлении тарифа на тепловую энергию для потребителей Александрово-Гайского МУМП ЖКХ (по Ершовскому муниципальному району)» с 1 января 2009 г. установлен тариф на тепловую энергию, отпускаемую в горячей воде, для потребителей Александрово-Гайского МУМП- ЖКХ (по Ершовскому муниципальному району) в размере 962,86 руб./Гкал (без НДС).

Согласно подпунктам 1, 6, 7 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органы  местного   самоуправления   осуществляют  следующие   полномочия   в  области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в части 3 настоящей статьи, в частности: определяют метод регулирования тарифов на товары и  услуги  организаций  коммунального  комплекса;  осуществляют  расчет  цен (тарифов) для потребителей; устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального  комплекса и надбавки к тарифам  на товары и  услуги организаций коммунального   комплекса   в   соответствии   с   предельным   индексом, установленным органом   регулирования    субъекта    Российской    Федерации    для соответствующего муниципального   образования,   тарифы   на   подключение   к   системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.

Размер платы за коммунальные услуги на тепловую энергию для населения, проживающего в жилищном фонде всех форм собственности, утверждается органами местного самоуправления (статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с данными нормами права Постановлением главы муниципального образования г. Ершов, Ершовского муниципального района Саратовской области от 22 декабря 2008 г. №12 для населения был утвержден льготный тариф за услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению, ниже тарифа на тепловую энергию установленную Александрово-Гайскому МУМП ЖКХ Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области, а именно 838,1 руб./Гкал.

Поскольку, вышеуказанное Постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области и Постановление главы муниципального образования г. Ершов, Ершовского муниципального района Саратовской области приняты в пределах полномочий представленных законом органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации и в пределах полномочий представительного органу местного самоуправления, не отменены и не изменены в установленном законом порядке, применение установленного на тепловую энергию тарифа является обязательным.

Следовательно, односторонний порядок изменения условий договора в данном случае не имел места.

Кроме того, при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства (кроме учтенных самим истцом в расчете), подтверждают предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, оформленные в порядке определенном п.п. 64-74 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Таким образом, расчет задолженности произведен истцом из расчета фактически предоставленных услуг в соответствии со ст. 544 ГК РФ и ст. 157 ЖК РФ, в который не включен период после остановки котельных и фактического прекращения поставки тепловой энергии.

Податель жалобы не представил возражений суду апелляционной инстанции по произведенному истцом расчету по нормативу (по количеству отапливаемой площади домов при расчете долга за отопление и количеству проживающих при расчетах платы за ГВС).

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований истца.

Довод подателя апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции процессуальных норм в связи с необоснованным отклонением ходатайства ООО «ЖКХ» об отложении судебного заседания 21 января 2010 г. и не предоставлением возможности представить отзыв на ходатайство об изменении суммы искового заявления истцом является несостоятельным.

В соответствии со ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального